论文关键词：五忧意识；六个坚持；提升素质
论文摘要：西昌铁路公安处管辖的成昆线中北段经过近几年的综合治理，取得了一定的成绩，也初步走出了“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，步入治安管理的良性轨道。对此不能满足现状，要切实增强忧患意识，清醒认识我们面临的压力和挑战，坚决克服“小胜即满、小稳即满”的思想，积极探索适应成昆线治安实际的新路子，全面促进公安工作发展，不断提升维护铁路稳定、确保铁路安全、驾驭复杂治安局势的能力。
胡锦涛总书记强调“增强忧患意识，做到居安思危，永不自满，永不懈怠”。胡总书记的要求对我们的工作具有十分重要的指导意义，而且对于做好新时期公安工作具有很强的指导性、针对性。西昌铁路公安处管辖的成昆线中北段经过近几年的治理，取得了一定的成绩，也初步走出了“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，步入治安管理的良性轨道。面对成绩，有些同志就表现出自满情绪，不思进取，认为从此天下太平了。因此，我们要切实增强忧患意识，清醒认识面临的压力和挑战，积极探索适应成昆线治安工作的新路子，全面促进公安工作发展，不断提升维护铁路稳定、确保铁路安全、驾驭复杂治安局势的能力。
一、增强“五忧”意识
目前，我国正处于改革发展的关键时期，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂，不确定因素增多。比如：一是我国将长期面对发达国家在经济、科技等方面优势的压力，长期面对两极分化的考验。二是利益格局的调整，社会矛盾冲突大量存在，社会利益关系趋于复杂，贫富差距拉大，区域、城乡发展不平衡，利益问题成为矛盾冲突的重要原因。三是市场经济的负面影响，致使诱发犯罪的因素增多，传统道德观念受到很大冲击。
从西昌铁路公安处看，目前，队伍建设加强，铁路治安稳定，新机制成效显著，但是，与新任务、新形势的要求相比，在思想观念、能力素质、管理水平等方面还存在较大差距。具体来说，还存在“五忧”：环境之忧、机制之忧、素质之忧、先进之忧、发展之忧。
(一)环境之忧
这里所讲的环境之忧，是指地理环境、经济环境、政治环境、社会环境、人文环境给铁路治安稳定带来的影响。从成昆线所处的环境来看，政治环境、经济环境、自然环境、人文环境、社会环境都不可能在短期内发生根本性变化，成昆线的治安稳不稳、好不好，主要取决于我们的自身努力，但同时也不能忽视环境给西昌铁路公安处带来的影响。因此，我们要主动加强与地方党政领导机关的联系，主动争取它们的多方支持；主动加强与地方公安机关的联系，共同研判治安形势，形成合力，共同打击危害铁路运输安全的犯罪；主动加强与地方综治委、护路办的联系，实现资源共享，搞好护路联防工作，深化爱路护路宣传；主动加强与铁路站段单位的联系，加大综合治理工作的力度，实现运输安全与铁路治安稳定同步发展，总之，我们要努力把劣势变优势。
(二)机制之忧
近几年来，西昌铁路公安处在成都铁路局、公安局的领导下，在认真总结过去的管理经验、学习借鉴其他公安处的先进经验的基础上，深入研究管内的治安实际，制定了《货物列车破封定责倒查管理办法》、《旅客列车治安防控责任倒查管理办法》等一系列适应治安管理实际的新的管理制度，这些制度的实施，给西昌铁路公安处治安管理注入了新的活力，初步走出了“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，步入了良性发展的轨道，取得了上级领导、旅客货主、职工群众“三满意”的效果。笔者认为这些成果虽然可喜，但是它还属于低层次的、初步的，距离公安工作本身和上级领导的要求还有很大的差距。突出表现在，勤务模式还不够规范，管理还属粗放型，警务运作还不够科学、高效；站车联防联控还有很多漏洞和薄弱环节，以地保车还没有真正意义上的实现；基础工作薄弱的局面还没有彻底改变，对基础工作的认识还相当肤浅，没有从根本上认识到基础工作对实现公安工作跨越式发展的重要性。因此，站周治安环境的治理过份依赖地方公安机关，没有实现“为我服务、主动出击”的战略意图；等、靠思想严重，爱路护路宣传还停留在粗放式、形式主义的阶段，还没有完全做到入村、入户、入校、入企和抓住重点人群、重点地段、重点时间。因此，笔者认为机制创新在西昌铁路公安处才刚刚开始，还有很长的路要走。
(三)素质之忧
就西昌铁路公安处整体队伍素质而言，纵向比较近年来有较大的提高，横向比较差距甚大，不完全适应新形势、新问题和上级领导的要求。总体表现为：实战意识不强，业务素质不高，为民服务思想不牢，良好的队伍形象还没有真正树立起来。具体到领导层面，突出表现为“五个不够”：一是头脑不够清醒，麻痹松懈，盲目乐观。有的同志在目前治安形势有所好转的情况下，在上级领导的充分肯定下，自以为是、飘飘然。二是思想不够敏锐，反应迟钝，工作被动，对苗头性、倾向性的惯性治安问题重视不够，有的甚至见怪不怪，任其发展。三是工作作风不扎实，回避问题，掩盖矛盾，怕困难，怕担责任，工作得过且过，不求过硬。四是心浮气躁，缺乏开拓进取、顽强拼搏的精神。五是工作不够到位，抓而不实，影响了实际效果。民警层面，突出表现为队伍整体执法能力和水平不高。
(四)先进之忧
从2007年的工作情况看，西昌铁路公安处无论从队伍建设，还是从业务工作的完成上，都走在了全局前列，受理治安案件441起，较去年下降35％，危行案件2l起，较去年下降53％，没有发生因治安问题引发的行车事故；2007年，立刑事案件526起，较去年下降36％，其中立货盗案件159起、旅财案件140起，分别较去年下降86％和23％，货赔数仅产生109万元，较去年的358万元下降70％。从西昌铁路公安处来看，这是历史最好成绩，从全局来讲，全年实现了从被动防范向主动防范转移的战略目标，西昌铁路公安处的成绩得到省、部、局及沿线党政领导的认同和赞扬。但是赞扬的背后，我们看到了存在的问题，看到我们的站序无论与成都、重庆、贵阳处比都有差距，与提速局比差距更大。
(五)发展之忧
分析西昌铁路公安处面临的治安形势、队伍建设和后勤保障，不难发现我们既面临人力、财力等的实际困难，也面临着公安工作任务量不断加大的矛盾。一是警力不足的矛盾长期存在，经费保障不能完全适应公安工作的需要，发展后劲不足。二是公安工作发展潜能不足。虽然西昌铁路公安处着力打造“防控体系、破案攻坚、情报信息”三大品牌，但是品牌效应还不够好，品牌优势还不够明显，而且继续向上发展的空间和潜力明显不足。三是创新能力亟待提高。我们应倡导每个单位、每位领导、每位民警都要解放思想，锐意进取，干一行、钻一行、精一行，能够涌现出更多的“行家里手”，并及时总结推广，发扬光大。
二、实行“六个”坚持，提升管理能力
面对前进道路上的种种困难和忧患，我们应坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，强化学习，积极创新，不断探索解决困难之策。按照“力量往基层使、工作往实里干”的要求，着力提升素质、科技水平、管理能力，不断提高公安工作战斗力，不断开创公安工作新局面，具体应抓好六个坚持、六个提升。一是继续坚持严防、严打、严管、严控，在增强驾驭复杂治安能力上抓提升。注意把传统方式与现代手段、面上斗争与精确打击、整体推进与重点突破紧密结合起来，加强斗争的策略性、打击犯罪的主动性、车站列车防控的实效性和爱路护路宣传的针对性，全力提高队伍的能力和水平，确保我处管内铁路治安稳定。二是继续坚持夯实公安工作的发展根基，在“三基”上抓提升。坚持不懈地抓基层、打基础、苦练基本功，对处、所队的工作要明确目标，明确责任，打牢公安工作长远发展的基础。三是继续坚持勤务制度改革，坚持现代警务的发展方向，在实战建设上抓提升。坚定不移地走实战化精兵之路，工作高效之路，建立健全科学的警力配置机制，实战指挥机制和勤务运作机制，最大限度地整合资源，发展优势，降低成本，提高效能，实现公安工作的科学发展。四是继续坚持科技强警的发展战略，在提高能力上抓提升。在整合信息资源、实现资源共享、强化高端应用、培育人才上狠下工夫，不断提升先敌制胜的能力。五是继续坚持专群结合的优良传统，在发展群众优势上抓提升。积极探索在新的历史条件下路地协调、站段协调配合的新方法、新途径，更加注重依托地方党政机关、铁路站段单位、现代化宣传手段，建设群防群治力量，提高社会综合治理的效果，使公安机关专群结合的优良传统发扬光大。六是继续坚持依法从严治警的基本方针，在打造精兵上抓提升。紧紧围绕打造廉洁队伍、确保铁路平安的公安精兵目标，坚持以先进的观念培育精兵，坚持以坚强的班子带出精兵，坚持以长效机制训练精兵，不断推进公安队伍整体素质和战斗力再上新台阶。
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