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对旅游票价的政府干预效果分析

作者:时间:2010-09-02 10:22:42 来源: 阅读次数:2023次 ]

摘要：随着人均可支配收入的增长，人民的生活水平逐步提高，旅游业的发展越来越迅速。然而，2008年世界性的金融危机，旅游业从而受到了严重的创伤。蓟县是以旅游业为支柱产业发展起来的天津市模范县，县政府为了保持经济的稳定，通过调节票价的方式调节旅游经济，并制定一系列的政策保证票价稳定。调节票价是新型的政府行为，县政府在世界性的金融危机的严重形势下，合理的利用票价调控政策，采取一系列的措施提高政府行为的效率性，使经济增长取得了显著成效。然而政府对票价的过度调控也会产生一些政府失灵的结果。本文从政府干预票价的利弊两个方面对其效果进行了具体分析。
关键词：旅游业票价政府行为
        1 蓟县旅游业的发展现状
        1.1 蓟县旅游资源简介蓟县，西周时属燕国，春秋时期称无终子国并建都于此，秦代置无终县，隋大业末年改为渔阳，明洪武初年撤渔阳县入蓟州，民国二年改为蓟县至今。蓟县位于天津市最北部。总面积1593平方千米。总人口96万人（2007年）。目前，县内有国家重点文物保护单位1处，市级重点文物保护单位5处，县级重点文物保护单位37处，文物保护点268处，革命战争遗址和纪念地160多处。上元古界地层部面举世无双，千年古刹独乐寺独一无二，新石器时代遗址。
        1.2 蓟县旅游业的收入水平从蓟县旅游部门获悉，2008年以来，蓟县政府通过不断加强精品景区建设、规范服务管理等措施，提升了全县旅游业档次和水平，促进了旅游经济各项指标持续攀升。截止到2008年6月底，该县共接待中外游客360余万人次，同比增长24.9%；旅游直接收入22亿元，综合收入11亿元，同比增长23.1%。2008年蓟县共接待游客632万人次，实现旅游收入23亿元，可以说旅游业已经成为蓟县的支柱产业。
        2 县政府对发展盘山旅游区的相关政策
        2.1 政府以提高旅游业性价比为原则，切实提高农村旅游服务的接待水平以盘山景区为例，通过打造“三村一园”的政策，为了服务于偏远地区的游客，2008年上半年，新建、改建、扩建农家院540户，并实施农家院入住价格统一政策和顾客反馈制来维护游客的权益和提升游客满意度，通过一系列政策的实施和规划管理，农村旅游环境得了整体的改善，优化的服务，确保了全县旅游业安全健康发展。可以为旅游业带来更大的收益。
        2.2 实施票价减免制度政府为了维护国家老弱病残和军人以及学生的合法权益以及以提高旅游景区人流量为目的，制定了一些相关政策，对他们实施票价减免制度，现役军人、伤残军人和享受国家定期抚恤、补助的优抚对象，凭士兵证、军官证、伤残军人证和优抚证件免票游览，此外，政府还提出了“1+1”政策，中小学生凭借学生证可免费带领一个家长共同参观，这在一定程度上提升了旅游景区的人流量。
        2.3 黄金周期间，执行票价不上涨政策受国际金融危机影响，民众收入不确定性增加，民众能够压缩开支的首当其冲是诸如旅游等精神需求。如果盲目、大幅提高旅游景区门票价格，对旅游业是非常不利的。国内许多景区趁国庆“黄金周”大幅提高景区门票价格，不仅对当地政府不利、而且对游客不利，更对当地的经济发展不利，完全是一种短期行为。蓟县政府提出“限涨令”，并对一些旅游景区的门票价格过高依法进行干预和纠正，有力的保证了旅游景区的票价稳定。
        3 蓟县政府对本县旅游票价的调控效果
        3.1 政府调控票价带动了旅游产业的发展
        3.1.1 旅游区人口流动量增加 2009年一季度全县旅游景区接待人数为66.3万人次，同比增长14.2%，旅游景区收入4481万元，同比增长15.1%。2009年五一黄金周期间，盘山1100户农家院共接待游客22.9万人次，旅游收入达2600多万元。由于政府的票价调控政策，据权威机构统计，2009年“十一”黄金周期间蓟县盘山旅游区接待25万人次，门票收入达到了5690万元。可以说，票价政策已在一定程度上提升了旅游业的发展，带动了蓟县经济的增长。

        3.1.2 人均收入水平增加旅游票价的调整导致旅游消费市场的繁荣活跃，居民收入的不断增加，因旅游经济的带动，2009年一季度蓟县消费品市场呈现旺盛的发展势头，全县实现社会消费品零售总额143887万元，同比增长46.6%，其中，限上实现零售额35858万元，限下实现零售额108029万元。从行业情况看，住宿餐饮业实现交易额27265万元，同比增长40.1%；批发零售贸易实现交易额116622万元，同比增长48.2%；成为拉动消费增长的主要动力。
3.2 政府调控旅游票价损害了资源的有效配置
        3.2.1 政府的价格干预造成旅游市场的不正当竞争
        旅游业很大程度上了促进经济发展，因此，许多地区的政府采取各种方式大力发展旅游产业。政府通过对蓟县盘山旅游区的价格调控，要求农家院票价一致原则，使得盘山许多农家院都采取降低菜价的措施来吸引顾客，使得农家院之间的竞争极其混乱，造成了旅游行业部门之间竞争的不公平。
        3.2.2 政府对旅游票价干预造成旅游产业发展与环境保护之间的不平衡
        旅游产业的发展与保护环境存在着一定的矛盾，政府应合理利用旅游资源，注意保护自然及社会环境。现阶段总体来讲中国居民的素质还处于发展阶段，对环境的保护意识也处于不断提高的阶段，许多方面还有注意不到的地方，旅游票价的降低必然会在一定程度上吸引游客，然而游客多了自然会有人吸烟，有人乱扔杂物，造成环境的污染和破坏，因此，政府的干预未必就能防止资源过度利用及环境破坏。在旅游产业发展过程中，政府过多倾向于调整票价吸引游客不利于实现改善环境的目标。
        4 政府对旅游票价经济调控的对策分析
        4.1 以信息化调控旅游票价，提高政府行为的效率性
        旅游产业具有不可移动消费的特点，决定了旅游业是典型的信息依赖型产业。面对竞争日益激烈的国际国内旅游市场，大力推进旅游信息化建设，对于推动旅游产业现代化，促进旅游经济发展具有非常重要的意义。我们可以在蓟县旅游网上开通商城系统，在网上购票可以给与打折优惠，游客在浏览了旅游信息之后可以通过商城预订系统向旅游部门提交购票订单，旅游部门收到订单后跟顾客进行确认，再将预订情况公布在商城前台，从而有效引导游客的理性消费，也为地区旅游业带来了切实的经济效益。
        4.2 增强旅游服务质量，提高顾客满意度
        在旅行区销售蓟县旅游产品，制订一些优惠、奖励政策，凡进入蓟县的旅游团队，可以享受折扣优惠价格和安全救助保障；旅游网在推荐销售旅游景区时，可按推荐的线路产品销售，也可自由选点销售，根据人均消费价格的不同享受相应的折扣优惠；在享受网络结算折扣优惠的基础上，免费享受优质、足量的蓟县风味儿特色的中餐，提高旅游者对餐饮质量的满意度，树立蓟县旅游新形象。
        4.3 发放免费旅游门票，提升旅客人流量
        随着全球金融危机的逐步加深，“扩内需、促消费、保增长”已经成为当前经济工作的重要任务，旅游消费具有综合性强、带动力强的产业优势，旅游业具有率先摆脱金融危机的行业优势，同时旅游也变成了人们消费支出中比较次要的选项，是人们首当提出的紧缩项目，政府可利用闲置的旅游资源发放景区旅游券，不仅可以刺激人们原本萎缩的旅游需求，而且对当地餐饮、住宿、购物等消费发挥比较全面的拉动作用，由此在产业链上出现“乘数效应”。
参考文献：
[1]杨君昌，曾君平.公共定价理论[M].上海财经出版社.2002：56~57.
[2]高鸿业.西方经济学[M].中国人民大学出版社.2000：413~416.
[3]赵建国.政府经济学[M].东北财经大学出版社.2008：49~54.
[4]李齐云.政府经济学[M].2003：19~21.