【摘要】测绘在现代城市规划建设中具有非常重要的作用，随
着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代
测绘技术体系的建立，4D 产品以及高精度、高效率的新型测绘仪
器的出现，地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测
绘从理论到实践发生了根本性变化。
【关键词】数字测绘 ；技术 ；数字国土
引言 ：现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度
测定土地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分
布状况以及质量等级的专门测量，它为国家土地管理部门提供具有
现时性的土地详查资料，并为土地登记提供依据。同时，应国土资
源部“一五”规划的要求，“数字国土”工程已全面展开，因此，
地籍测量必须为进一步建立地籍数据库和地籍管理系统提供准确、
合理、规范、全面的基础数据。传统的地籍测量手段已经难以满足
实际工作的需要，现代测绘技术和方法正发挥着巨大作用。
一、地籍技术的测量模式
地籍测量专业性强，地籍数据具有法律效力，对数据精度要求
高，配套的成果资料现时性强，同步变更需及时。因此，根据地籍
测量所特有的专业性，现代测绘技术对于地籍测量来讲，主要有野
外数字测量、GPS 测量、数字摄影测量与遥感、内业扫描数字化测
量四种模式。受环境和技术的约束，这些模式各有优、缺点，但能
相互补充，从而实现地籍信息的全覆盖采集。
1. 野外数字测绘模式
数字测绘技术充分利用现代信息产业和计算机制图理论发展的
最新成果，成为现代测绘的主流。全野外数字测绘产品主要是全野
外测绘的基础数字地形图、地籍图，是建立适用于国土、规划 . 房产、
城建、水利、电力等部门地理信息系统的主要基础信息库来源。地
籍也是如此，地籍数据库和地籍管理系统质量的好坏，取决于运用
这种测量模式采集的数据。同时如果基础数字测绘产品质量标准较
好，可供不同部门使用，避免资金的重复投入。
2.GPS 测量模式
GPS 本身就是现代测绘技术的一种标志。在现代地籍测量中主
要用 GPS 控制整个测区，以满足精度的需要。随着 RTK 技术的迅
速发展，GPS+RTK 技术几乎覆盖整个测量领域。这种测量模式能
实时地获取地籍要素坐标信息，能在满足地籍测量高精度的前提下，
在作业现场提供经过检验的测量成果，摆脱后处理的负担和外业返
工的困扰。GPS—RTK 技术卡要有两种方式 ：
（1）GPS-RTK 接收机 + 测图软件。利用 GPS—RTK 接收机在
野外实地测量各种地籍要素数据，经过 GPS 数据处理软件进行预
处理，按相应的格式存储在数据文件中，同时配绘草图，供测图
软件进行编辑成图。GPS-RTK 接收机是一种实时、快速、高精度、
远距离的数据采集设备。
（2）GPS-RTK 接收机 + 全站仪 + 掌上电脑 + 测图软件。这种
模式将克服集中数字测量模式的缺点，发挥各自的优点，可适应任
何地形环境条件和任意比例尺地籍图的测绘，实现全天候、无障碍、
快速、高精度、高效的内外业一体化采集地籍信息。
应用数字摄影测量与遥感模式进行地籍测量前景非常广阔。随
着航空航天影像信息获取手段朝着多平台、多时相、多传感器、高
分辨率、高光谱和快速机动的方向发展，高分辨率卫星遥感影像
将成为地理空间信息获取与更新的主要数据源，以激光测距系统
（LIDAR）、激光成像雷达、双天线 SAR 系统、数字摄像机、GPS/
INS 为主体的机载三维数字摄影测量系统等多种数据获取手段的迅
速发展，不但能完成地籍线划图的测绘，还可以得到各种专题的地
籍图，同时利用卫星遥感进行土地资源调查和土地利用动态监测，
为快速及时的变更地籍测量作好参照。由于地籍测量的精度要求较
高，数字摄影测量主要以大比例尺航空像片为数据采集对象，利用
该技术在航片上采集地籍数据，其控制点和目标点主要采用航测区
域网法和光束法进行平差，即所谓的空三加密，进而通过专有数字
摄影测量的数据处理软件，完成地籍测量的内外业。
数字摄影测量与模式得到的地籍图信息丰富，实时性强，既具
有线划地图的几何特征，又具有数字直观、易读的特性 ；地籍图上
的界址点完善。不受通视条件的限制 ；除要用 GPS 像控和地籍权
属调查外，大部分工作均是在内业中完成，既减轻了劳动强度，又
提高了工作效率，是一种广有前途的地籍测量模式。
2. 内业扫描数字化测量模式
用扫描数字化方法对已有地形图或地籍图采集数字化地籍要素
数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得
到，或把已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据
叠加，并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。
“准地籍测量”就是近年来出现的内业扫描数字化模式，即在
已有的地形图上根据地籍台账实地标绘宗地界址线，划分街道、街
坊、调查区及编号，调查宗地座落、地名、门牌号码、房屋结构及
层数，标示不清或精度不符时，可待日后做地籍调查和变更填补 ；
这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时
性强，并且具有完备的控制点和目标点。
鉴于现代测绘技术存地籍测量中的几种模式，可以总结现代地
籍测绘技术的几个特点 ：专业性、数字化、网络化，即以数字化的
采集模式获取具有很强专业性的地籍要素，并最终建立地籍数据库
和地籍管理信息系统，以实现网络办公自动化。但是上述四种模式
以及各种组合方式各有优、缺点和适应范围，因此在很大程度上并
不是单独使用。根据测区的实际情况、各种模式的适用环境和作业
单位的实力背景，可以选择经济、高效的测量模式，以达到地籍测
量的精度要求。
二、地籍测绘与“数字国土”的关系
现代地籍测绘为建立地籍信息系统提供基础数据，但为了有效
管理和共享大量的地籍测绘成果，需要建立一个地籍信息系统，进
而就可以存放各种图形和属性等信息，并对国土资源部门进行从
“部”到“厅”到“局”的各种行政级别上的空间应用分析。在各
种先进的信息技术、空间技术等的作用下，人们共享该数据库资源。
“数字国土”包括广泛的数据和信息，高分辨率影像和数字地图是
其中的重要数据之一，地籍测绘正是地籍信息系统建设及其网络体
系建设即“数字国土”的重要内容。现代地籍测绘、地籍信息系统
和“数字国土”的关系。
三、代地籍测绘技术的基本框架
现代测绘技术是运用到地籍测量中的一些先进的技术和方法，
它是融地籍测量外业、内业于一体的综合性作业系统。其最大优点
就是在完成地籍测量的同时可建立地籍数据库，并通过一定的途径
建立地籍管理系统，为完成“数字国土”工程、实现电子政务和现
代地籍管理奠定基础。现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素
的方式，利用全站仪、计算机或 PDA 采集地籍要素，传输到计算
机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑
和入库。其基本流程为 ：
（1）资料分析 ：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地
形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何
种测量技术。在资料分析过程中，可以考虑能否使用“准地籍测量”。
（2）数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，
直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等 ；第二种是
野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到
适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数
据、地类数据、控制数据。
（3）数据编辑、整理、入库 ：对于获取的各种数据。按照数据
库建库技术要求进行编辑、整理、人库，并进行各种统计、分析、
汇总，最终建市地籍数据库，形成地籍管理系统。
着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代
测绘技术体系的建立，4D 产品以及高精度、高效率的新型测绘仪
器的出现，地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测
绘从理论到实践发生了根本性变化。
【关键词】数字测绘 ；技术 ；数字国土
引言 ：现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度
测定土地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分
布状况以及质量等级的专门测量，它为国家土地管理部门提供具有
现时性的土地详查资料，并为土地登记提供依据。同时，应国土资
源部“一五”规划的要求，“数字国土”工程已全面展开，因此，
地籍测量必须为进一步建立地籍数据库和地籍管理系统提供准确、
合理、规范、全面的基础数据。传统的地籍测量手段已经难以满足
实际工作的需要，现代测绘技术和方法正发挥着巨大作用。
一、地籍技术的测量模式
地籍测量专业性强，地籍数据具有法律效力，对数据精度要求
高，配套的成果资料现时性强，同步变更需及时。因此，根据地籍
测量所特有的专业性，现代测绘技术对于地籍测量来讲，主要有野
外数字测量、GPS 测量、数字摄影测量与遥感、内业扫描数字化测
量四种模式。受环境和技术的约束，这些模式各有优、缺点，但能
相互补充，从而实现地籍信息的全覆盖采集。
1. 野外数字测绘模式
数字测绘技术充分利用现代信息产业和计算机制图理论发展的
最新成果，成为现代测绘的主流。全野外数字测绘产品主要是全野
外测绘的基础数字地形图、地籍图，是建立适用于国土、规划 . 房产、
城建、水利、电力等部门地理信息系统的主要基础信息库来源。地
籍也是如此，地籍数据库和地籍管理系统质量的好坏，取决于运用
这种测量模式采集的数据。同时如果基础数字测绘产品质量标准较
好，可供不同部门使用，避免资金的重复投入。
2.GPS 测量模式
GPS 本身就是现代测绘技术的一种标志。在现代地籍测量中主
要用 GPS 控制整个测区，以满足精度的需要。随着 RTK 技术的迅
速发展，GPS+RTK 技术几乎覆盖整个测量领域。这种测量模式能
实时地获取地籍要素坐标信息，能在满足地籍测量高精度的前提下，
在作业现场提供经过检验的测量成果，摆脱后处理的负担和外业返
工的困扰。GPS—RTK 技术卡要有两种方式 ：
（1）GPS-RTK 接收机 + 测图软件。利用 GPS—RTK 接收机在
野外实地测量各种地籍要素数据，经过 GPS 数据处理软件进行预
处理，按相应的格式存储在数据文件中，同时配绘草图，供测图
软件进行编辑成图。GPS-RTK 接收机是一种实时、快速、高精度、
远距离的数据采集设备。
（2）GPS-RTK 接收机 + 全站仪 + 掌上电脑 + 测图软件。这种
模式将克服集中数字测量模式的缺点，发挥各自的优点，可适应任
何地形环境条件和任意比例尺地籍图的测绘，实现全天候、无障碍、
快速、高精度、高效的内外业一体化采集地籍信息。
应用数字摄影测量与遥感模式进行地籍测量前景非常广阔。随
着航空航天影像信息获取手段朝着多平台、多时相、多传感器、高
分辨率、高光谱和快速机动的方向发展，高分辨率卫星遥感影像
将成为地理空间信息获取与更新的主要数据源，以激光测距系统
（LIDAR）、激光成像雷达、双天线 SAR 系统、数字摄像机、GPS/
INS 为主体的机载三维数字摄影测量系统等多种数据获取手段的迅
速发展，不但能完成地籍线划图的测绘，还可以得到各种专题的地
籍图，同时利用卫星遥感进行土地资源调查和土地利用动态监测，
为快速及时的变更地籍测量作好参照。由于地籍测量的精度要求较
高，数字摄影测量主要以大比例尺航空像片为数据采集对象，利用
该技术在航片上采集地籍数据，其控制点和目标点主要采用航测区
域网法和光束法进行平差，即所谓的空三加密，进而通过专有数字
摄影测量的数据处理软件，完成地籍测量的内外业。
数字摄影测量与模式得到的地籍图信息丰富，实时性强，既具
有线划地图的几何特征，又具有数字直观、易读的特性 ；地籍图上
的界址点完善。不受通视条件的限制 ；除要用 GPS 像控和地籍权
属调查外，大部分工作均是在内业中完成，既减轻了劳动强度，又
提高了工作效率，是一种广有前途的地籍测量模式。
2. 内业扫描数字化测量模式
用扫描数字化方法对已有地形图或地籍图采集数字化地籍要素
数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得
到，或把已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据
叠加，并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。
“准地籍测量”就是近年来出现的内业扫描数字化模式，即在
已有的地形图上根据地籍台账实地标绘宗地界址线，划分街道、街
坊、调查区及编号，调查宗地座落、地名、门牌号码、房屋结构及
层数，标示不清或精度不符时，可待日后做地籍调查和变更填补 ；
这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时
性强，并且具有完备的控制点和目标点。
鉴于现代测绘技术存地籍测量中的几种模式，可以总结现代地
籍测绘技术的几个特点 ：专业性、数字化、网络化，即以数字化的
采集模式获取具有很强专业性的地籍要素，并最终建立地籍数据库
和地籍管理信息系统，以实现网络办公自动化。但是上述四种模式
以及各种组合方式各有优、缺点和适应范围，因此在很大程度上并
不是单独使用。根据测区的实际情况、各种模式的适用环境和作业
单位的实力背景，可以选择经济、高效的测量模式，以达到地籍测
量的精度要求。
二、地籍测绘与“数字国土”的关系
现代地籍测绘为建立地籍信息系统提供基础数据，但为了有效
管理和共享大量的地籍测绘成果，需要建立一个地籍信息系统，进
而就可以存放各种图形和属性等信息，并对国土资源部门进行从
“部”到“厅”到“局”的各种行政级别上的空间应用分析。在各
种先进的信息技术、空间技术等的作用下，人们共享该数据库资源。
“数字国土”包括广泛的数据和信息，高分辨率影像和数字地图是
其中的重要数据之一，地籍测绘正是地籍信息系统建设及其网络体
系建设即“数字国土”的重要内容。现代地籍测绘、地籍信息系统
和“数字国土”的关系。
三、代地籍测绘技术的基本框架
现代测绘技术是运用到地籍测量中的一些先进的技术和方法，
它是融地籍测量外业、内业于一体的综合性作业系统。其最大优点
就是在完成地籍测量的同时可建立地籍数据库，并通过一定的途径
建立地籍管理系统，为完成“数字国土”工程、实现电子政务和现
代地籍管理奠定基础。现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素
的方式，利用全站仪、计算机或 PDA 采集地籍要素，传输到计算
机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑
和入库。其基本流程为 ：
（1）资料分析 ：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地
形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何
种测量技术。在资料分析过程中，可以考虑能否使用“准地籍测量”。
（2）数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，
直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等 ；第二种是
野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到
适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数
据、地类数据、控制数据。
（3）数据编辑、整理、入库 ：对于获取的各种数据。按照数据
库建库技术要求进行编辑、整理、人库，并进行各种统计、分析、
汇总，最终建市地籍数据库，形成地籍管理系统。
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