城市园林绿化管理探讨

【内容摘要】：园林绿化是城市建设的重要组成。现阶段，人们生活水平的快速提高及社会经济的不断发展，促使城市建设朝着现代化方向发展，只有加强对园林绿化的相关管理，提高管理水平及能力，才能满足城市现代化建设的基本要求。本文主要研究城市园林绿化管理面临的几点问题，并提出加强管理的对策。
【关键词】: 园林绿化 管理 对策
园林绿化主要起到净化大气、净化水体、减少粉尘对大气造成的污染、降低震动及噪音等作用，为人们提供休憩场所及欣赏景观[1]。加强对园林绿化的管理，有利于园林绿化更好的发挥作用，从而促进城市现代化稳定发展。城市园林绿化管理面临的几点问题及加强管理对策是以下研究的重点。
1 园林绿化管理面临的几点问题及分析
现阶段，有关园林绿化的管理方面仍面临几点问题，即缺乏对管理工作的规划设计、缺乏相应的管理体制、管理人员综合素质较差和缺乏先进的管理理念等。
（一）缺乏对管理工作的规划设计
园林绿化的整体质量是决定城市内部环境质量高低的关键，园林绿化的整体质量和城市内部环境质量均由绿化工程的合理、科学布局决定。绿化工程的合理、科学布局就是规划设计。目前，部分城市尚未制定有关管理工作的规划设计，少数城市即使制定了相应的管理规划，也缺乏具有科学性、长远性的宏观理论指导，导致规划编制和具体实施出现脱节，甚至出现规划绿地由于受到个人或单位侵占，导致工程停滞不前，影响现代化城市建设进程，无法满足人们对生态保护及游憩出行的要求。
（二）缺乏相应的管理体制
大多数城市缺乏有关园林绿化相关管理的现代化体制，仍沿袭较为落后的管理方式，造成规划、管理及建设三方面各自为政，出现错位及缺位现象。未对部门联动及协调管理体制进行有效调整。缺乏关于绩效的评估机制，管理工作未列入重要工作的议程。
（三）管理人员综合素质较差
很多城市缺乏管理技能和园林常识兼备的专业人才，对于技术性强的管理工作，如植物养护等，仅有较少人员能达到标准的操作规程。缺乏对管理人员的定期培训，导致人员素质无法全面提高，从而影响整体管理水平。
（四）缺乏先进的管理理念
部分管理人员仍存在较落后的管理理念，对管理工作的重要性及必要性缺乏正确认识，甚至存在错误认识或偏见，导致管理工作无法顺利进行，无法顺应城市现代化的发展。
2 加强园林绿化管理的对策
结合以上对管理工作面临的问题分析，以下从坚持科学规划、推进体制化建设、加强科学化和规范化管理、加强专业化队伍建设四方面研究如何加强绿化管理。
（一）坚持科学规划
管理时，应根据当地的气候、环境特征及地理等，制定详细的、切实可行的用地指标，并合理选择用地范围，建立整体系统，指导管理工作顺利进行。科学规划前，应做到因地制宜，从实际情况出发，按照当地土壤、地域气候、地形、水文等情况，结合城市发展规模及发展水平，对园林绿化的未来发展方向及具体步骤进行综合考虑[2]。城市范围内的普遍绿化应在保护现有绿地的前提下进行，与其他部门之间应加强协调合作，如建设部门、规划部门等，推进绿化管理与城建工作的协调、稳步发展。对园林绿化的整体系统进行规划时，应坚持均衡分布，促使园林绿化充分发挥景观功能及生态效益。公共绿地的分布应坚持面与点结合的原则，以面为主，并穿插入点、线，将功能不同的绿地组合成为一个完整的系统。管理工作应严格按照设计程序规范进行，首先设计整体系统，系统应包括防护林带、人口平均公共绿地和绿化覆盖率等；然后根据环境的整治目标对新增的各类绿地面积进行计算；最后将各主管部门所编制的绿化规划进行汇同，根据宏观的城市建设视角对绿化现状图进行绘制，最终绘制出近期或远期的绿化设计图及规划图。
（二）推进体制化建设
结合绿化管理的现状，建立健全有关绿化管理的科学化体制，将绿化管理的运行机制由突击整治、应急管理等向长效管理、跟踪管理转变，将有关园林绿化的法律法规有效落实在管理工作中，提高工作效率，提升管理质量。充分考虑生态环境现状，如土地、水源等，将城市发展和资源利用、环境保护之间的内在关系处理好，根据城市园林的长期利益及生态效益展开工作。各部门推行管理责权制，将目标责任细化和量化，明确各自管理职能，逐渐推进分权、分级管理，绩效评估与自身职能配置相挂钩，实现高效、统一的体制化建设。
（三）加强科学化、规范化管理
必须加强对园林绿化的科学化、规范化建设，坚持“依法治绿”，及时建立相应的规章条例，确保管理工作有章可循、有法可依。尽量避免人为因素、权力干扰等对管理工作的影响，对于非法占用或非法侵吞绿化项目资源的行为进行坚决遏制。扭转传统的人治思想，如“以罚代教”和“以罚代法”等，逐渐向法治管理转变。坚决按照国家有关法令赋予的管理职能进行执行， 保证管理工作做到“监督有力”和“管理有方”。
（四）加强专业化队伍建设
将“以人为本”思想贯彻到管理工作中，加强管理队伍的专业化建设，为人们构建良好、和谐的美好生态环境。定期组织人员培训，加强对人员的专业技能、劳动纪律、职业道德等教育， 并完善合理、公平的考核激励体制，提高人员的工作积极性及热情。必须坚持“扬长避短”和“人尽其用”原则，加强对植物养护人员、技术骨干的培养，对于管理专项人员，适时进行继续教育及业务培训，努力建设及培养专业化的管理团队[3]。
除此之外，应对社会各界采用多种方式及途径做好园林绿化相关知识的普及，增强管理工作的全民参与性，促使绿化管理深入人心，取得社会各界的理解、配合和支持，实现全面管理。重点做好青少年保护环境及爱护绿地的培养，养成良好的环保习惯及意识。
3 结束语
园林绿化作为城市建设的主要部分之一，是城市文明的象征及标志，对城市的现代化发展及建设具有重要作用。受多种因素影响，园林绿化的管理方面仍面临诸多问题，制约城市建设，应切实加大管理力度，采取有效措施解决问题，推进现代化管理。笔者从面临问题及解决对策两方面对园林绿化的管理进行研究，供学者参考。
【参考文献】：
[1] 郭正波, 朱鹏飞. 对当前城市园林绿化管理的几点思考[J]. 科技创新导报.2012,16(17):85-86.
[2] 李时强. 我国城市园林绿化管理中的问题及其原因分析[J]. 现代商业.2013,13(19):55-56.
[3] 仝颂. 城市园林绿化管理存在的问题及解决对策[J]. 科技创新导报.2012,11(21):63-64.

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