关于新增耕地质量问题的调查与思考
作者:刘武高时间:2016-01-09 10:43:32 来源:www.ksfbw.com 阅读次数:976次 ]
【内容摘要】：据调查，新开发的耕地质量普遍存在耕地地力等级低，理化性状差，障碍因素突出，整体坡度较大等问题。是由于新增耕地质量意识淡薄，补充地块质量差，占补面积不平衡，后续培肥措施不力，土壤酸化等原因造成的。通过提升新增耕地有机质的途径，运用测土配方施肥技术，合理间套轮作，改良土壤酸性等方法来提高新增耕地质量。并对促进新增耕地质量建设、提升新增耕地质量管理水平提出了相关建议。
【关键词】: 耕地 质量 问题 调查 思考
桃江县地处湘中偏北、资水中下游，为雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡的环湖丘岗地带。土地是我们人类生存与发展的基础，是十分宝贵的资源。全县耕地总面积仅有66 万亩，人口88.48 万人，人均占有耕地面积只有0.746 亩。随着人口的迅猛增长和城镇化加剧，我县人多地少，土地资源总体质量差，耕地后备资源严重不足、土地利用率低，建设用地供需矛盾比较突出等现实问题日益显著，也越来越引起县委政府的高度关注。综合分析现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我县需要加大新增耕地的投入和开发。但是，新开发补充的耕地由于基础地力较低，土质粘重，一般不能立即耕种，如果不能立即采取配套措施进行后续耕种培肥，必将造成水土流失和荒地。近年来桃江县新开发的耕地逐步增多，如何提高新增耕地质量，使新增耕地能够迅速投入使用和产出农作物，是摆在我们面前的重要课题。
1 新增耕地质量现状
1.1 地力分级调查
目前我县新增耕地面积累计3501.5 亩，已出具耕地质量评定报告的面积为2774.42 亩，占新增耕地总面积的79.24%。其中三级地187.95 亩，占新增耕地面积的6.78%，四级地774.27 亩，占新增耕地面积的27.91%，五级地1540.55 亩，占新增耕地面积的55.53%，六级地271.65 亩，占新增耕地面积的9.8%，说明我县新增耕地等级比较低，质量不高。（表1）
1.2 化验结果调查
补充耕地项目理化性状调查显示，pH 值平均为4.9，有机质平均为20.9 g/kg，碱解氮为100 mg/kg，有效磷为6.9mg/kg，速效钾为69mg/kg，缓效钾为264 mg/kg，说明我县新增耕地呈强酸性，有效养分含量偏低，大部分新增耕地理化性状较差，需要进行改良和培肥基础地力。（表2）
1.3 障碍因素调查
我县30 个新增耕地项目的障碍因素进行调查，结果显示， 瘠薄培肥型耕地占新增耕地面积的61.07%，坡地梯改型耕地占新增耕地面积的11.91%，灌溉改良型耕地占新增耕地面积的13.71%，渍涝排水型耕地占新增耕地面积的4.14%，无明显障碍型耕地占新增耕地面积的6.77%，障碍层次型耕地占新增耕地面积的2.4%，说明我县新增耕地主要障碍因素为瘠薄培肥型，后续培肥问题是重中之重。（表3）
1.4 坡度调查
我县30 个新增耕地项目的坡度调查结果显示，坡度在0 ～ 5 度范围内有5 宗，占新增耕地面积的17.54%，坡度在6 ～ 10 度范围内有3 宗，占新增耕地面积的14.67%，坡度在11 ～ 15 度范围内有3 宗，占新增耕地面积的16.10%，坡度在16 ～ 20 度范围内有9 宗，占新增耕地面积的40.16%，坡度在21 ～ 25 度范围内有10 宗，占新增耕地面积的11.54%，说明我县新增耕地整体坡度较大，如果不进行梯壁夯实，导致的后果就是造成水土流失或荒地。
2 原因分析
2.1 质量意识淡薄
新开发的耕地质量建设项目屡有破坏表土层现象，项目建设单位耕地质量保护意识淡薄，只考虑增加耕地数量，改善生产条件，片面强调加快工程进度，减少工程成本，未考虑保护和提升新增耕地质量，致使项目实施后新增耕地表层土壤遭到破坏，新增耕地质量明显下降。
2.2 补充地块质量差
各种建设用地绝大部分占用的是城郊及平原地区的良田沃土，而开垦的耕地则大多是在山区、丘陵或滩地，新增耕地基本上没有形成耕作层或耕作层很薄，土壤肥力低，而且地面坡度较大，梯面不平整，梯壁没有夯实，漏水漏肥严重，再加之绝大部分新增耕地普遍缺乏行之有效的后续培肥措施，致使新增耕地质量明显不如被占耕地质量。其代表土样经桃江县农产品质量安全监督检验检测站检测，所检项目（pH 值、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾）与对照土样比较，有机质、碱解氮、有效磷、速效钾均大幅度下降，其土壤肥力明显降低。
2.3 后续培肥措施不力
新增的耕地由于基础地力较低，表层土壤遭到不同程度的破坏，难以种植和产出农作物，故很少落实耕种；相关部门和单位没有完全落实后续耕种培肥补助经费；项目建设单位只考虑短期投资收益，没有考虑长远规划；权属单位或承包经营者在新增耕地后续培肥措施和方法上很少下大力气花大功夫去做， 故提高新增耕地质量收效甚微。
2.4 土壤呈酸性状态
新增耕地表土层土壤pH 值平均为4.9，呈强酸性，全县大部分土壤均呈酸性的状态。
降雨量大而且集中，淋溶作用强烈，钙镁、钾等碱性盐基大量流失，是造成土壤酸化的根本原因。很少采取施石灰、烧火粪、施有机肥等传统农业措施改良土壤，以及施用尿素、碳铵都会造成土壤酸化。
3 提高新增耕地质量的途径与方法
3.1 提升土壤有机质
通过下列途径可增加土壤有机质含量：1、增施有机肥。堆肥、沤肥、饼肥、人畜粪肥、塘泥、河湖泥等都是良好的有机肥。2、提倡秸秆还田。3、粮肥轮作、间作，用地养地结合。4、栽培绿肥。主要绿肥品种有紫云英、苜蓿、绿豆、肥田萝卜等。
3.2 测土配方施肥技术
测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用品种、数量、施肥时期和施用方法。
一是测土，取土样测定土壤养分含量；二是配方，经过对土壤的养分诊断，按照庄稼需要的营养“开出药方，按方配药”；三是合理施肥，就是在农业科技人员指导下科学施用配方肥。测土配方施肥技术方法科学合理的运用，能够充分发挥其增产、增质、培肥地力的作用。
3.3 合理间套轮作
合理间套轮作对土壤肥力及土壤理化和生物学性状影响极为深刻，是用地养地相结合的一种生物学措施，可实现作物稳产、高产，具有很高的生态效益和经济效益；可保证土壤养分的均衡利用，避免其片面消耗，确能改善土壤理化性状，调节土壤肥力。合理间套轮作方式：油菜/ 蚕豆，玉米/ 辣椒，玉米/ 大豆，套种甘薯、南瓜、绿肥等。合理轮作：禾谷类作物与经济作物、豆类作物轮换或与绿肥作物轮换等。
3.4 改良土壤酸性
3.4.1 改良剂的运用
在酸性土壤中施用石灰或石灰石粉是改良酸性土壤传统和有效的方法。使用石灰可以中和土壤的活性酸和潜性酸，生成氢氧化物沉淀，消除铝毒，迅速有效地降低酸性土壤表层的酸度，底层土壤酸度变化不大，还能增加土壤中交换性钙的含量。但频繁地通过施用石灰来调节土壤的酸度可能会加剧土壤的复酸化；而且过量施用石灰有可能抑制作物的生长；此外， 由于石灰在土壤中移动性不高，长期、过量施用石灰会造成表层土壤的板结，并且会引起营养元素的失衡。
3.4.2 有机物质改良模式
土壤中施用有机物质不仅能提供作物需要的养分，提高土壤的肥力水平，还能增加土壤微生物的活性。有益微生物在土壤中的繁殖过程，分解出大量的生物酶，生物酶就可以破开被土壤胶体吸附的氢离子，从而减少酸性物质的形成，并且可以增加其他有益元素离子对土壤胶体的吸附，大大提高作物的产量。还有有益微生物在土壤活动的过程中，可以膨松土壤，改变土壤的理化性质，加大土壤中氢离子和空气的交换，从而使已经酸化的板结的土壤得到恢复。用作改良土壤的有机物料种类很多，在农业中取材也比较方便，如各种农作物的茎秆、家畜粪肥、绿肥和草木灰等。
3.4.3 减少外源酸的的进入量
主要是煤的脱硫技术和汽车尾气改造技术的提高和运用。还有减少化学肥料中含铵态氮的使用，通过合理施肥，减少肥料在使用中的流失，提高肥料的利用率（比如说氮肥带状施用要比撒施造成的土壤酸化程度小）。
4 提高新增耕地质量的建议
4.1 加强宣传培训
农业部门组织开展多种形式的新增耕地质量宣传培训活动，如运用报刊、电视、网络、连环画、广告标语、广告宣传车等宣传手段，广泛深入开展以保护和提高新增耕地质量为主要内容的宣传活动；组织开展新增耕地质量座谈会、培训会、辩论会、现场观摩会、现场指导会等，通过这些活动提高相关部门及人员的新增耕地质量建设意识，使新增耕地工作以质量建设为中心迈上一个崭新的台阶。
4.2 加强协调与监督
农业、国土、财政等相关部门应加强协调与配合，从选址、立项，招投标、工程建设、质量评定、耕种培肥、资金管理等各环节全方位实施跟踪、检查、监督，及时发现质量问题，及时返工纠差，确保新增耕地质量符合要求。
4.3 增加经费投入
加强我县新增耕地质量建设和管理，加快土地“熟化”进程，确保占补平衡补充耕地落实耕种和地力培肥，充分发挥项目投资效益，根据《湖南省耕地质量管理条例》和湖南省国土资源厅、湖南省财政厅、湖南省农业厅《关于省投资土地开发项目新增耕地发放耕种补助经费的通知》（湘国土资发[2013]36 号） 文件要求，建议县投资土地开发项目新增耕地实施耕种培肥补助。
【参考文献】：
[1] 《桃江统计年鉴》2013 ：6-7.
[2] 王宁，李九玉，徐仁扣。土壤酸化及酸性土壤的改良和管理。安徽农学通报，2007，13（23）：48-51.
【关键词】: 耕地 质量 问题 调查 思考
桃江县地处湘中偏北、资水中下游，为雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡的环湖丘岗地带。土地是我们人类生存与发展的基础，是十分宝贵的资源。全县耕地总面积仅有66 万亩，人口88.48 万人，人均占有耕地面积只有0.746 亩。随着人口的迅猛增长和城镇化加剧，我县人多地少，土地资源总体质量差，耕地后备资源严重不足、土地利用率低，建设用地供需矛盾比较突出等现实问题日益显著，也越来越引起县委政府的高度关注。综合分析现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我县需要加大新增耕地的投入和开发。但是，新开发补充的耕地由于基础地力较低，土质粘重，一般不能立即耕种，如果不能立即采取配套措施进行后续耕种培肥，必将造成水土流失和荒地。近年来桃江县新开发的耕地逐步增多，如何提高新增耕地质量，使新增耕地能够迅速投入使用和产出农作物，是摆在我们面前的重要课题。
1 新增耕地质量现状
1.1 地力分级调查
目前我县新增耕地面积累计3501.5 亩，已出具耕地质量评定报告的面积为2774.42 亩，占新增耕地总面积的79.24%。其中三级地187.95 亩，占新增耕地面积的6.78%，四级地774.27 亩，占新增耕地面积的27.91%，五级地1540.55 亩，占新增耕地面积的55.53%，六级地271.65 亩，占新增耕地面积的9.8%，说明我县新增耕地等级比较低，质量不高。（表1）
1.2 化验结果调查
补充耕地项目理化性状调查显示，pH 值平均为4.9，有机质平均为20.9 g/kg，碱解氮为100 mg/kg，有效磷为6.9mg/kg，速效钾为69mg/kg，缓效钾为264 mg/kg，说明我县新增耕地呈强酸性，有效养分含量偏低，大部分新增耕地理化性状较差，需要进行改良和培肥基础地力。（表2）
1.3 障碍因素调查
我县30 个新增耕地项目的障碍因素进行调查，结果显示， 瘠薄培肥型耕地占新增耕地面积的61.07%，坡地梯改型耕地占新增耕地面积的11.91%，灌溉改良型耕地占新增耕地面积的13.71%，渍涝排水型耕地占新增耕地面积的4.14%，无明显障碍型耕地占新增耕地面积的6.77%，障碍层次型耕地占新增耕地面积的2.4%，说明我县新增耕地主要障碍因素为瘠薄培肥型，后续培肥问题是重中之重。（表3）
1.4 坡度调查
我县30 个新增耕地项目的坡度调查结果显示，坡度在0 ～ 5 度范围内有5 宗，占新增耕地面积的17.54%，坡度在6 ～ 10 度范围内有3 宗，占新增耕地面积的14.67%，坡度在11 ～ 15 度范围内有3 宗，占新增耕地面积的16.10%，坡度在16 ～ 20 度范围内有9 宗，占新增耕地面积的40.16%，坡度在21 ～ 25 度范围内有10 宗，占新增耕地面积的11.54%，说明我县新增耕地整体坡度较大，如果不进行梯壁夯实，导致的后果就是造成水土流失或荒地。
2 原因分析
2.1 质量意识淡薄
新开发的耕地质量建设项目屡有破坏表土层现象，项目建设单位耕地质量保护意识淡薄，只考虑增加耕地数量，改善生产条件，片面强调加快工程进度，减少工程成本，未考虑保护和提升新增耕地质量，致使项目实施后新增耕地表层土壤遭到破坏，新增耕地质量明显下降。
2.2 补充地块质量差
各种建设用地绝大部分占用的是城郊及平原地区的良田沃土，而开垦的耕地则大多是在山区、丘陵或滩地，新增耕地基本上没有形成耕作层或耕作层很薄，土壤肥力低，而且地面坡度较大，梯面不平整，梯壁没有夯实，漏水漏肥严重，再加之绝大部分新增耕地普遍缺乏行之有效的后续培肥措施，致使新增耕地质量明显不如被占耕地质量。其代表土样经桃江县农产品质量安全监督检验检测站检测，所检项目（pH 值、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾）与对照土样比较，有机质、碱解氮、有效磷、速效钾均大幅度下降，其土壤肥力明显降低。
2.3 后续培肥措施不力
新增的耕地由于基础地力较低，表层土壤遭到不同程度的破坏，难以种植和产出农作物，故很少落实耕种；相关部门和单位没有完全落实后续耕种培肥补助经费；项目建设单位只考虑短期投资收益，没有考虑长远规划；权属单位或承包经营者在新增耕地后续培肥措施和方法上很少下大力气花大功夫去做， 故提高新增耕地质量收效甚微。
2.4 土壤呈酸性状态
新增耕地表土层土壤pH 值平均为4.9，呈强酸性，全县大部分土壤均呈酸性的状态。
降雨量大而且集中，淋溶作用强烈，钙镁、钾等碱性盐基大量流失，是造成土壤酸化的根本原因。很少采取施石灰、烧火粪、施有机肥等传统农业措施改良土壤，以及施用尿素、碳铵都会造成土壤酸化。
3 提高新增耕地质量的途径与方法
3.1 提升土壤有机质
通过下列途径可增加土壤有机质含量：1、增施有机肥。堆肥、沤肥、饼肥、人畜粪肥、塘泥、河湖泥等都是良好的有机肥。2、提倡秸秆还田。3、粮肥轮作、间作，用地养地结合。4、栽培绿肥。主要绿肥品种有紫云英、苜蓿、绿豆、肥田萝卜等。
3.2 测土配方施肥技术
测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用品种、数量、施肥时期和施用方法。
一是测土，取土样测定土壤养分含量；二是配方，经过对土壤的养分诊断，按照庄稼需要的营养“开出药方，按方配药”；三是合理施肥，就是在农业科技人员指导下科学施用配方肥。测土配方施肥技术方法科学合理的运用，能够充分发挥其增产、增质、培肥地力的作用。
3.3 合理间套轮作
合理间套轮作对土壤肥力及土壤理化和生物学性状影响极为深刻，是用地养地相结合的一种生物学措施，可实现作物稳产、高产，具有很高的生态效益和经济效益；可保证土壤养分的均衡利用，避免其片面消耗，确能改善土壤理化性状，调节土壤肥力。合理间套轮作方式：油菜/ 蚕豆，玉米/ 辣椒，玉米/ 大豆，套种甘薯、南瓜、绿肥等。合理轮作：禾谷类作物与经济作物、豆类作物轮换或与绿肥作物轮换等。
3.4 改良土壤酸性
3.4.1 改良剂的运用
在酸性土壤中施用石灰或石灰石粉是改良酸性土壤传统和有效的方法。使用石灰可以中和土壤的活性酸和潜性酸，生成氢氧化物沉淀，消除铝毒，迅速有效地降低酸性土壤表层的酸度，底层土壤酸度变化不大，还能增加土壤中交换性钙的含量。但频繁地通过施用石灰来调节土壤的酸度可能会加剧土壤的复酸化；而且过量施用石灰有可能抑制作物的生长；此外， 由于石灰在土壤中移动性不高，长期、过量施用石灰会造成表层土壤的板结，并且会引起营养元素的失衡。
3.4.2 有机物质改良模式
土壤中施用有机物质不仅能提供作物需要的养分，提高土壤的肥力水平，还能增加土壤微生物的活性。有益微生物在土壤中的繁殖过程，分解出大量的生物酶，生物酶就可以破开被土壤胶体吸附的氢离子，从而减少酸性物质的形成，并且可以增加其他有益元素离子对土壤胶体的吸附，大大提高作物的产量。还有有益微生物在土壤活动的过程中，可以膨松土壤，改变土壤的理化性质，加大土壤中氢离子和空气的交换，从而使已经酸化的板结的土壤得到恢复。用作改良土壤的有机物料种类很多，在农业中取材也比较方便，如各种农作物的茎秆、家畜粪肥、绿肥和草木灰等。
3.4.3 减少外源酸的的进入量
主要是煤的脱硫技术和汽车尾气改造技术的提高和运用。还有减少化学肥料中含铵态氮的使用，通过合理施肥，减少肥料在使用中的流失，提高肥料的利用率（比如说氮肥带状施用要比撒施造成的土壤酸化程度小）。
4 提高新增耕地质量的建议
4.1 加强宣传培训
农业部门组织开展多种形式的新增耕地质量宣传培训活动，如运用报刊、电视、网络、连环画、广告标语、广告宣传车等宣传手段，广泛深入开展以保护和提高新增耕地质量为主要内容的宣传活动；组织开展新增耕地质量座谈会、培训会、辩论会、现场观摩会、现场指导会等，通过这些活动提高相关部门及人员的新增耕地质量建设意识，使新增耕地工作以质量建设为中心迈上一个崭新的台阶。
4.2 加强协调与监督
农业、国土、财政等相关部门应加强协调与配合，从选址、立项，招投标、工程建设、质量评定、耕种培肥、资金管理等各环节全方位实施跟踪、检查、监督，及时发现质量问题，及时返工纠差，确保新增耕地质量符合要求。
4.3 增加经费投入
加强我县新增耕地质量建设和管理，加快土地“熟化”进程，确保占补平衡补充耕地落实耕种和地力培肥，充分发挥项目投资效益，根据《湖南省耕地质量管理条例》和湖南省国土资源厅、湖南省财政厅、湖南省农业厅《关于省投资土地开发项目新增耕地发放耕种补助经费的通知》（湘国土资发[2013]36 号） 文件要求，建议县投资土地开发项目新增耕地实施耕种培肥补助。
【参考文献】：
[1] 《桃江统计年鉴》2013 ：6-7.
[2] 王宁，李九玉，徐仁扣。土壤酸化及酸性土壤的改良和管理。安徽农学通报，2007，13（23）：48-51.
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