辽源市高光效休耕轮作技术推广调研报告
作者:李昊徽时间:2016-01-16 11:15:43 来源:www.ksfbw.com 阅读次数:1311次 ]
【内容摘要】：高光效休耕轮作技术是一项可以显著增加土地单产有效保护黑土地具有良好经济效益、社会效益和生态效益的新技术。本文以该技术在辽源地区的推广应用为例，详尽分析了高光效休耕轮作技术在推广过程中取得的成效、遇到的问题，并有有针对性地提出了相应对策，具有一定的参考意义。
【关键词】：辽源市 高光效休耕轮作 推广 对策
高光效休耕轮作技术项目是由中科院东北地理与农业生态研究所研发的科研项目，该项技术适宜在地势平坦的田间进行推广应用，通过大垄双行增加播种密度，提高光能利用率，增强田间通风效果，实现休耕轮作，单位面积理论增产达到15- 20%。2005 年至2012 年累计实验面积达100 万亩以上，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益，特别是休耕轮作对黑土地的保护意义非常重大。
1 辽源市高光效休耕轮作技术推广取得的成绩
近年来，辽源市高度重视粮食生产工作，将粮食安全上升到战略高度，粮食产量连创新高，单位面积粮食产量常年位居全省前列。但是，由于耕地数量有限，并且连年高基数增长，粮食生产实现新突破的难度不断加大。2013 年，吉林省在全省范围内进行高光效休耕轮作技术推广，辽源将此作为提高粮食产量、推动农业集约化经营、促进农业产业化发展的重要契机， 将承担示范任务的6 万亩玉米、5 万亩水稻，落实到27 个乡镇、358 个村、554 个地块上，圆满的完成了高光效示范任务。2014 年，辽源市继续大力推进高光效休耕轮作技术的推广，推广面积已经达到29 万亩，其中，玉米12 万亩，水稻17 万亩。技术推广两年来，取得的成绩可以总结为以下五个方面：
一是取得粮食增产。经过对97 个实验地块进行测产，全市技术推广地块水稻平均亩产661 公斤，对照地块572.3 公斤，增幅15.5%，全市共计增产2225 吨。全市技术推广地块玉米平均亩产779.1 公斤，对照地块765.95 公斤，增幅1.72%，共计增产401 吨。
二是推广面积增大。2014 年，全市采取技术推广自主申报方式进行推广，共申报示范面积29 万亩，较2013 年增加18 万亩。
三是技术掌握熟练。全市农业技术人员对高光效休耕轮作技术的认识更加深入，技术掌握更加熟练，特别是针对辽源的地貌特质和土壤条件等因素，对技术进行了适应性调整，使得技术实施具有更强的合理性和操作性。
四是促进土地流转。全市参与高光效休耕轮作技术的流转土地共有3.3 亩，占全市当年土地流转的68.5%。
五是土壤肥力增强。经专家对参与高光效休耕轮作技术的地块进行土地肥力测试，土壤氮磷钾及有机质含量，都有不同程度的增加。
2 辽源市高光效休耕轮作技术推广的主要做法
2.1 强化责任，统筹兼顾抓落实
辽源市高度重视高光效休耕轮作技术推广工作，将其作为推进农业现代化的重要抓手，在全市农村工作会议上专题进行了重点部署，成立了以市政府市长为组长的领导小组，负责全市示范工作的组织领导。市政府与承担任务的东丰、东辽两县政府签订了责任状，并列为市政府全年重点工作目标进行责任制考核。同时，各级农业部门都成立了专家服务组，专门安排专家负责技术指导，确保技术推广责任落实到人，工作落实到底。
2.2 整合资金，政策扶持促推广
为了发挥好扶持政策的引导作用，在加大专项资金扶持力度的同时，切实整合粮食高产创建、保护性耕作、农机补贴等惠农资金和政策，集中向各类示范主体倾斜。据初步统计，在省级补贴360 万元的基础上，全市共投入780 万元用于技术推广。
2.3 强化措施，创新方法破难题
针对地块落实过程中出现的农民串地难度大、补助费低、农机具耕作不配套等问题，辽源市创新方法，强化措施，采取了“两优先一反租”的方式落实示范任务，优先落实种粮大户、农机大户、专业合作社，优先垄向角度与技术要求相近的地块，从农民手中反租土地示范。
2.4 宣传发动，舆论引导造氛围
充分发挥电视、电台、网络、手机等宣传媒介的引领作用， 大力宣传新型栽培技术的特点和效果，制作了各类高光效休耕轮作技术专题宣传片5 集，在市、县电视台上播放，累计播放320 小时；在电台开辟高光效技术专题节目8 期，邀请农业专家通过电话和网络现场解答技术问题1280 人次；在电视台和辽源农网上开辟技术专题讲座，广泛宣传新技术的优势，营造全社会关注高光效休耕轮作技术示范工作的浓厚氛围。
2.5 服务到户，技术培训显效果
科学制定了《辽源市高光效新型栽培技术示范工作方案》和《辽源市高光效新型栽培技术方案》，用于指导高光效休耕轮作技术推广工作的开展。从中国科学院东北地理与农业生态研究所聘请专家深入两县开展师资培训，并对乡镇政府主管领导、示范村干部、示范农户进行技术培训。同时，结合备春耕生产走村入户，进行现场讲解。共举办各类培训班 次，培训高光效技术26900 人次，并向承担任务的农户发放了高光效新型栽培技术明白纸1.5 万份。
3 高光效休耕轮作技术推广中存在的问题及原因分析
3.1 高光效休耕轮作技术推广中存在的问题
一是玉米增产效果未达到预期。2013 年底，经过农业技术人员对全市67 个技术推广地块进行测产，玉米平均亩产779.1 公斤，对照地块765.95 公斤，仅增幅1.72% ；水稻平均亩产661 公斤，对照地块572.3 公斤，增幅15.5%。与预期增产相比，水稻增产超过了理论增产水平，玉米增产情况低于理论增产水平10%。
二是农民参与积极性不高。全市适合进行技术推广的耕地面积近170 万亩，目前已使用高光效休耕轮作技术的为29 万亩，其中一般农户作为主体参与技术推广的仅占39%。农民参与的积极性不高，推广主要是以政府的行政推动为主，存在“政府领着干、农民跟着看”、“叫好不叫座”的局面。
三是技术推广的规模效应未得到有效体现。全市参与技术推广的地块共有554 块，其中30 亩以上规模经营的面积只占27.9%，规模最大的地块仅300 亩，绝大部分参与技术推广的地块面积在30 亩以下，没有形成一定的规模，造成大型农业机械使用率不足，集约化管理效果发挥的不好，规模化效应未有效体现。
四是农机具等技术配套相对滞后。由于高光效休耕轮作技术实施两米为一个组合垄，其中大垄行距为165cm ，小垄行距为35cm，造成了现有的农业机械很难适用。特别是大田打垄机、水稻插秧机、深松追肥机等还不能适用技术的需求，一定程度上阻碍了技术的实施和效果的发挥。
4 对策建议
4.1 依法促进土地流转，发挥技术的规模化效应
一是完善政策体系，规范土地流转市场。建立公平、合理、有偿的利益补偿制度，明确土地权利关系，保障农民的土地权利。加强流转过程管理，促进依法流转承包，努力建立一个开放、竞争、公平、有序的农村土地产权交易和租赁市场。
二是活化流转形式，推动土地规模经营。按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地。积极探索“合作”新模式，建立土地股份合作社、土地流转专业协会等专业组织，通过转包、托管、出租、入股、反租倒包等方式，让从事非农产业又不愿意放弃土地的会员，在当地有偿流转。
三是完善保障体系，解决农民后顾之忧。切实完善失地农民参加城镇社会保障体系，实现农村社保与城镇社保的有效对接。破除城乡户籍限制，对不再从事农业生产的农民，在就业、医疗卫生、子女入学等方面，均享受城镇居民同等待遇。引导土地流转后失地农民转变观念，实现变市民、当工人、做老板的角色转变。
4.2 发挥多种主体的推广作用，增强技术推广效果
一是继续发挥好基层农业技术推广站的推广作用。现阶段，基层农业技术推广站在高光效休耕轮作技术推广中仍然发挥着主导作用，既是技术的组织实施者，还是技术的推广指导者，也是技术的改进研究者。通过深入农户家中、深入田间低头，开展好对技术实施的指导工作，帮助解决技术实施过程中遇到的问题，确保技术重点环节实施到位。同时，针对当地的实际情况，结合在推广中发现的问题，搞好技术改进方面的研究， 使技术发挥更好的效果。
二是重点发挥好农民专业合作社的作用。在辽源地区的高光效休耕轮作技术推广中，农民专业合作社结合自身特点，可以有效弥补行政推广中的不足，为合作社内参与技术推广的农户提供土地流转、农业机械、农田作业、种子化肥、技术培训、操作指导和产品销售等配套服务，使参与技术推广的农民更深入的了解技术、更熟练的掌握技术、更有效的发挥技术。同时，在进行好技术实施的基础上，充分发挥辐射带动作用，通过示范成果使辐射半径内的更多农民参与到技术推广中。
三是努力发挥好农业龙头企业的推广作用。在高光效休耕轮作技术推广中，龙头企业为了使关联农户掌握新技术，提高农产品质量和企业经营效益，会采取培训、指导、提供生产资料等途径加速技术创新扩散。通过提供优良种苗和先进适用的设备，加快技术的扩散；通过对农民的技术培训，提高农民对新技术的辨识能力; 通过对粮食的合同保底价格收购，降低农民采用农业新技术的风险。
4.3 因地制宜，增强技术的适用性及可操作性
一是扎实做好去年技术实施中的薄弱环节。确保玉米秸秆还田到位，高茬和秸秆全株还田形成风障，保护土壤免遭风蚀， 提高土壤有机质含量，减缓黑土退化。确保耕地秋季深松到位， 打破犁底层，及时拖平耙压，做到无漏耕，无立垡，无坷垃，使土块疏松细碎。确保科学施肥到位，根据玉米的需肥规律和需肥特点确定施肥量，做到有机与无机相结合，氮、磷、钾及微量元素相配套，底肥、口肥、追肥相适应，重点做到底肥深施、口肥隔离、苗后追肥。
二是根据经验做好技术推广。根据推广中的实践经验，在坡地、岗地地块，进行大垄双行密植也可以一定程度的提高粮食产量，采取秸秆还田、休耕轮作也可以到达保护黑土、提高地力的效果。因此，在占辽源耕地三分之二的坡地和岗地上，也可以因地制宜的进行高光效休耕轮作技术中的部分环节，达到增加产量、保护生态环节、实现可持续发展的效果。
三是加快农机具配套进度。在技术推广实施的过程中发现，由于高光效休耕轮作技术实施两米为一个组合垄，其中大垄行距为165cm ，小垄行距为35cm，造成了现有的农业机械很难适用。特别是水稻插秧机和收割机，到目前为止还没有生产出适合的农业机械，一定程度上阻碍了技术的推广和效果的发挥。各级农业推广部门应该与农业机械制造企业紧密联系，根据高光效休耕轮作技术的要求，尽快研发和生产适用于技术实施的农业机械，并对现有的农业机械进行有效调整和改良，促进技术实施中的机械化应用，进一步发挥技术效应。
4.4 政府加大引导和扶持力度。
一是加大示范补贴资金支持。辽源每年共有高产创建、现代农业园区建设、病虫害防治等多项扶持政策和资金。为促进高光效休耕轮作技术的推广，应该把好钢都用在刀刃上，有效地整合各类资金、政策和项目，集中力量在资金、人力、物力、机械等方面上给予支持。并在此基础上，进一步加大对高光效休耕轮作技术的资金支持。经测算，采用高光效休耕轮作技术，机械深松、打垄、农机具购置和改造等费用，每亩需要增加125 元， 建议省里和市县对新增加费用负担50%，以发挥示范补贴的杠杆效应，推动技术进一步推广。
二是做好宣传引导，发挥典型示范作用。总结在高光效休耕轮作技术的推广中的典型经验，特别针对是集中连片程度、高增产效果好的示范田，在进行科学的分析和研究的基础上， 大力进行宣传和示范。采取走出去的方式，录制教学视频和经验访谈视频，通过新闻媒体、社交网络等多种形式进行宣传。采取请进来的方式，组织农村基层干部、种植大户、合作社负责人及农民等，深入到示范地块亲身感受、亲自了解技术的增产效果，加深对技术的认识，让更多人了解技术、认识技术，促进技术的进一步推广。
三是做好农民培训，提高农民综合素质。加大高光效休耕轮作技术的培训力度，利用网络、电话、面谈等多种渠道，采取集中授课、答疑、示范等多种培训方式，提高农民对技术的认识和掌握水平。积极开展农民素质培训，提高作为技术实施主体—“人”的综合素质，从而达到提高技术实施效果，增强技术认识的目的，促进技术进一步推广。
【参考文献】：
[1] 高启杰. 农业技术推广学［m］北京：中国农业大学出版社，2008-01.
[2] 袁达 侯永辉 常晋［J］高光效：新一轮“耕作革命”. 长春日报,2013-02.
[3] 吉林农网：http://www.jlagri.gov.cn/Html/2013_01_22/2_2 103_2013_01_22_155855.html
[4] 邢芳; 大连市基层农业技术推广体系建设研究[D]; 大连理工大学;2011 年
[5] 曹芳明．农村土地规模经营问题初探［J］．湖北社会科学，2002（1）.
[6] 林善波．农村土地规模经营与农民权益保障［J］．黑龙江农业科学，2005（5）.
[7] 林毅夫．有关当前农村政策的几点意见［J］．农业经济问题，2003（6）.
【关键词】：辽源市 高光效休耕轮作 推广 对策
高光效休耕轮作技术项目是由中科院东北地理与农业生态研究所研发的科研项目，该项技术适宜在地势平坦的田间进行推广应用，通过大垄双行增加播种密度，提高光能利用率，增强田间通风效果，实现休耕轮作，单位面积理论增产达到15- 20%。2005 年至2012 年累计实验面积达100 万亩以上，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益，特别是休耕轮作对黑土地的保护意义非常重大。
1 辽源市高光效休耕轮作技术推广取得的成绩
近年来，辽源市高度重视粮食生产工作，将粮食安全上升到战略高度，粮食产量连创新高，单位面积粮食产量常年位居全省前列。但是，由于耕地数量有限，并且连年高基数增长，粮食生产实现新突破的难度不断加大。2013 年，吉林省在全省范围内进行高光效休耕轮作技术推广，辽源将此作为提高粮食产量、推动农业集约化经营、促进农业产业化发展的重要契机， 将承担示范任务的6 万亩玉米、5 万亩水稻，落实到27 个乡镇、358 个村、554 个地块上，圆满的完成了高光效示范任务。2014 年，辽源市继续大力推进高光效休耕轮作技术的推广，推广面积已经达到29 万亩，其中，玉米12 万亩，水稻17 万亩。技术推广两年来，取得的成绩可以总结为以下五个方面：
一是取得粮食增产。经过对97 个实验地块进行测产，全市技术推广地块水稻平均亩产661 公斤，对照地块572.3 公斤，增幅15.5%，全市共计增产2225 吨。全市技术推广地块玉米平均亩产779.1 公斤，对照地块765.95 公斤，增幅1.72%，共计增产401 吨。
二是推广面积增大。2014 年，全市采取技术推广自主申报方式进行推广，共申报示范面积29 万亩，较2013 年增加18 万亩。
三是技术掌握熟练。全市农业技术人员对高光效休耕轮作技术的认识更加深入，技术掌握更加熟练，特别是针对辽源的地貌特质和土壤条件等因素，对技术进行了适应性调整，使得技术实施具有更强的合理性和操作性。
四是促进土地流转。全市参与高光效休耕轮作技术的流转土地共有3.3 亩，占全市当年土地流转的68.5%。
五是土壤肥力增强。经专家对参与高光效休耕轮作技术的地块进行土地肥力测试，土壤氮磷钾及有机质含量，都有不同程度的增加。
2 辽源市高光效休耕轮作技术推广的主要做法
2.1 强化责任，统筹兼顾抓落实
辽源市高度重视高光效休耕轮作技术推广工作，将其作为推进农业现代化的重要抓手，在全市农村工作会议上专题进行了重点部署，成立了以市政府市长为组长的领导小组，负责全市示范工作的组织领导。市政府与承担任务的东丰、东辽两县政府签订了责任状，并列为市政府全年重点工作目标进行责任制考核。同时，各级农业部门都成立了专家服务组，专门安排专家负责技术指导，确保技术推广责任落实到人，工作落实到底。
2.2 整合资金，政策扶持促推广
为了发挥好扶持政策的引导作用，在加大专项资金扶持力度的同时，切实整合粮食高产创建、保护性耕作、农机补贴等惠农资金和政策，集中向各类示范主体倾斜。据初步统计，在省级补贴360 万元的基础上，全市共投入780 万元用于技术推广。
2.3 强化措施，创新方法破难题
针对地块落实过程中出现的农民串地难度大、补助费低、农机具耕作不配套等问题，辽源市创新方法，强化措施，采取了“两优先一反租”的方式落实示范任务，优先落实种粮大户、农机大户、专业合作社，优先垄向角度与技术要求相近的地块，从农民手中反租土地示范。
2.4 宣传发动，舆论引导造氛围
充分发挥电视、电台、网络、手机等宣传媒介的引领作用， 大力宣传新型栽培技术的特点和效果，制作了各类高光效休耕轮作技术专题宣传片5 集，在市、县电视台上播放，累计播放320 小时；在电台开辟高光效技术专题节目8 期，邀请农业专家通过电话和网络现场解答技术问题1280 人次；在电视台和辽源农网上开辟技术专题讲座，广泛宣传新技术的优势，营造全社会关注高光效休耕轮作技术示范工作的浓厚氛围。
2.5 服务到户，技术培训显效果
科学制定了《辽源市高光效新型栽培技术示范工作方案》和《辽源市高光效新型栽培技术方案》，用于指导高光效休耕轮作技术推广工作的开展。从中国科学院东北地理与农业生态研究所聘请专家深入两县开展师资培训，并对乡镇政府主管领导、示范村干部、示范农户进行技术培训。同时，结合备春耕生产走村入户，进行现场讲解。共举办各类培训班 次，培训高光效技术26900 人次，并向承担任务的农户发放了高光效新型栽培技术明白纸1.5 万份。
3 高光效休耕轮作技术推广中存在的问题及原因分析
3.1 高光效休耕轮作技术推广中存在的问题
一是玉米增产效果未达到预期。2013 年底，经过农业技术人员对全市67 个技术推广地块进行测产，玉米平均亩产779.1 公斤，对照地块765.95 公斤，仅增幅1.72% ；水稻平均亩产661 公斤，对照地块572.3 公斤，增幅15.5%。与预期增产相比，水稻增产超过了理论增产水平，玉米增产情况低于理论增产水平10%。
二是农民参与积极性不高。全市适合进行技术推广的耕地面积近170 万亩，目前已使用高光效休耕轮作技术的为29 万亩，其中一般农户作为主体参与技术推广的仅占39%。农民参与的积极性不高，推广主要是以政府的行政推动为主，存在“政府领着干、农民跟着看”、“叫好不叫座”的局面。
三是技术推广的规模效应未得到有效体现。全市参与技术推广的地块共有554 块，其中30 亩以上规模经营的面积只占27.9%，规模最大的地块仅300 亩，绝大部分参与技术推广的地块面积在30 亩以下，没有形成一定的规模，造成大型农业机械使用率不足，集约化管理效果发挥的不好，规模化效应未有效体现。
四是农机具等技术配套相对滞后。由于高光效休耕轮作技术实施两米为一个组合垄，其中大垄行距为165cm ，小垄行距为35cm，造成了现有的农业机械很难适用。特别是大田打垄机、水稻插秧机、深松追肥机等还不能适用技术的需求，一定程度上阻碍了技术的实施和效果的发挥。
4 对策建议
4.1 依法促进土地流转，发挥技术的规模化效应
一是完善政策体系，规范土地流转市场。建立公平、合理、有偿的利益补偿制度，明确土地权利关系，保障农民的土地权利。加强流转过程管理，促进依法流转承包，努力建立一个开放、竞争、公平、有序的农村土地产权交易和租赁市场。
二是活化流转形式，推动土地规模经营。按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地。积极探索“合作”新模式，建立土地股份合作社、土地流转专业协会等专业组织，通过转包、托管、出租、入股、反租倒包等方式，让从事非农产业又不愿意放弃土地的会员，在当地有偿流转。
三是完善保障体系，解决农民后顾之忧。切实完善失地农民参加城镇社会保障体系，实现农村社保与城镇社保的有效对接。破除城乡户籍限制，对不再从事农业生产的农民，在就业、医疗卫生、子女入学等方面，均享受城镇居民同等待遇。引导土地流转后失地农民转变观念，实现变市民、当工人、做老板的角色转变。
4.2 发挥多种主体的推广作用，增强技术推广效果
一是继续发挥好基层农业技术推广站的推广作用。现阶段，基层农业技术推广站在高光效休耕轮作技术推广中仍然发挥着主导作用，既是技术的组织实施者，还是技术的推广指导者，也是技术的改进研究者。通过深入农户家中、深入田间低头，开展好对技术实施的指导工作，帮助解决技术实施过程中遇到的问题，确保技术重点环节实施到位。同时，针对当地的实际情况，结合在推广中发现的问题，搞好技术改进方面的研究， 使技术发挥更好的效果。
二是重点发挥好农民专业合作社的作用。在辽源地区的高光效休耕轮作技术推广中，农民专业合作社结合自身特点，可以有效弥补行政推广中的不足，为合作社内参与技术推广的农户提供土地流转、农业机械、农田作业、种子化肥、技术培训、操作指导和产品销售等配套服务，使参与技术推广的农民更深入的了解技术、更熟练的掌握技术、更有效的发挥技术。同时，在进行好技术实施的基础上，充分发挥辐射带动作用，通过示范成果使辐射半径内的更多农民参与到技术推广中。
三是努力发挥好农业龙头企业的推广作用。在高光效休耕轮作技术推广中，龙头企业为了使关联农户掌握新技术，提高农产品质量和企业经营效益，会采取培训、指导、提供生产资料等途径加速技术创新扩散。通过提供优良种苗和先进适用的设备，加快技术的扩散；通过对农民的技术培训，提高农民对新技术的辨识能力; 通过对粮食的合同保底价格收购，降低农民采用农业新技术的风险。
4.3 因地制宜，增强技术的适用性及可操作性
一是扎实做好去年技术实施中的薄弱环节。确保玉米秸秆还田到位，高茬和秸秆全株还田形成风障，保护土壤免遭风蚀， 提高土壤有机质含量，减缓黑土退化。确保耕地秋季深松到位， 打破犁底层，及时拖平耙压，做到无漏耕，无立垡，无坷垃，使土块疏松细碎。确保科学施肥到位，根据玉米的需肥规律和需肥特点确定施肥量，做到有机与无机相结合，氮、磷、钾及微量元素相配套，底肥、口肥、追肥相适应，重点做到底肥深施、口肥隔离、苗后追肥。
二是根据经验做好技术推广。根据推广中的实践经验，在坡地、岗地地块，进行大垄双行密植也可以一定程度的提高粮食产量，采取秸秆还田、休耕轮作也可以到达保护黑土、提高地力的效果。因此，在占辽源耕地三分之二的坡地和岗地上，也可以因地制宜的进行高光效休耕轮作技术中的部分环节，达到增加产量、保护生态环节、实现可持续发展的效果。
三是加快农机具配套进度。在技术推广实施的过程中发现，由于高光效休耕轮作技术实施两米为一个组合垄，其中大垄行距为165cm ，小垄行距为35cm，造成了现有的农业机械很难适用。特别是水稻插秧机和收割机，到目前为止还没有生产出适合的农业机械，一定程度上阻碍了技术的推广和效果的发挥。各级农业推广部门应该与农业机械制造企业紧密联系，根据高光效休耕轮作技术的要求，尽快研发和生产适用于技术实施的农业机械，并对现有的农业机械进行有效调整和改良，促进技术实施中的机械化应用，进一步发挥技术效应。
4.4 政府加大引导和扶持力度。
一是加大示范补贴资金支持。辽源每年共有高产创建、现代农业园区建设、病虫害防治等多项扶持政策和资金。为促进高光效休耕轮作技术的推广，应该把好钢都用在刀刃上，有效地整合各类资金、政策和项目，集中力量在资金、人力、物力、机械等方面上给予支持。并在此基础上，进一步加大对高光效休耕轮作技术的资金支持。经测算，采用高光效休耕轮作技术，机械深松、打垄、农机具购置和改造等费用，每亩需要增加125 元， 建议省里和市县对新增加费用负担50%，以发挥示范补贴的杠杆效应，推动技术进一步推广。
二是做好宣传引导，发挥典型示范作用。总结在高光效休耕轮作技术的推广中的典型经验，特别针对是集中连片程度、高增产效果好的示范田，在进行科学的分析和研究的基础上， 大力进行宣传和示范。采取走出去的方式，录制教学视频和经验访谈视频，通过新闻媒体、社交网络等多种形式进行宣传。采取请进来的方式，组织农村基层干部、种植大户、合作社负责人及农民等，深入到示范地块亲身感受、亲自了解技术的增产效果，加深对技术的认识，让更多人了解技术、认识技术，促进技术的进一步推广。
三是做好农民培训，提高农民综合素质。加大高光效休耕轮作技术的培训力度，利用网络、电话、面谈等多种渠道，采取集中授课、答疑、示范等多种培训方式，提高农民对技术的认识和掌握水平。积极开展农民素质培训，提高作为技术实施主体—“人”的综合素质，从而达到提高技术实施效果，增强技术认识的目的，促进技术进一步推广。
【参考文献】：
[1] 高启杰. 农业技术推广学［m］北京：中国农业大学出版社，2008-01.
[2] 袁达 侯永辉 常晋［J］高光效：新一轮“耕作革命”. 长春日报,2013-02.
[3] 吉林农网：http://www.jlagri.gov.cn/Html/2013_01_22/2_2 103_2013_01_22_155855.html
[4] 邢芳; 大连市基层农业技术推广体系建设研究[D]; 大连理工大学;2011 年
[5] 曹芳明．农村土地规模经营问题初探［J］．湖北社会科学，2002（1）.
[6] 林善波．农村土地规模经营与农民权益保障［J］．黑龙江农业科学，2005（5）.
[7] 林毅夫．有关当前农村政策的几点意见［J］．农业经济问题，2003（6）.
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