【摘要】1998 年，国家实行了住房分
配的全面货币化，从那以后，中国房地产
飞速发展，短短十几年取得了惊人的成绩。
根据国家统计局所公布的数据，社会群众
的居住条件和居住的质量得到了显著的提
高和改善。然而，令人惊奇的数字背后隐
藏了一系列的问题。本文首先分析了目前
我国房产市场管理存在的问题，然后详细
阐述了房产市场管理问题的解决对策。
【关键词】房产市场；市场管理；问题；
解决对策
改革开放以来，我国经济取得了举世
瞩目的成就，房地产行业对我国经济发展
的助推作用是十分强大的。然而，近几年来，
我国房地产市场上出现了严重的投机炒作，
价格非理性上涨。国家和地方政府的保障
房建设计划并没有解决房产市场问题的根
源，从根源来说，我国当前的房地产市场
所出现的问题不仅是房地产市场自身的问
题，还是我国当前的经济的发展阶段、经
济的发展方式及财税收入的分配制度等等
制度问题。在这种现状下，必须在有序地
推进政治体制的改革的同时，也有效地加
强房地产的市场监管。因为政治体制的改
革需要很长时间的努力，所以对各级政府
来说，必须提升管理效率。只有先明确当
前的房产市场中存在的问题，才能有效地
加强管理，才能有效地进行调整和改进。
一、房产市场管理存在的问题
（一）管理调控的方式以增量为主，并
不适应市场的发展
我国住房当前主要矛盾为住房的价格
水平和中低收入人群的支付能力之间的差
距不断地扩大。我国当前住房市场发生了
质变，住房交易市场的产品的结构和交易
的结构都发生了质变。住房的租赁市场已
经和存量房市场比肩，甚至是超过了，这
不仅仅为社会公众更好地解决了住房问题
便利了大家的生活，这种增长还从本质上
改变了住房的市场的结构。
（二）住房买卖及租赁市场供需出现较
大差距
我国当前住房市场主要矛盾不是住房
的供给不足，而是住房价格与人们支付能
力的错位。也就是说我国当前的住房问题
的根源不是总量不足，而是受到价格机制
的约束，中低收入人群没法从市场购置高
价的住房。住房买卖及租赁市场供需出现
较大差距是当下我国住房问题的根源。
（三）建设与投资商业用房，缺乏政府
的科学指导
商业用房主要有写字楼、商铺及餐饮
娱乐等等。我国对这类住房的建设、投资
一般采用用规划部门进行控制的政策。虽
然由规划部门进行控制可以对商业用房建
设及投资期一定的指导作用，但由于商业
用房具有很强的专业性，规划部门一般不
容易了解某具体商业地产的经营和供需情
况还有收益情况。所以，这类房产在投资
和建设时都具有一定程度的盲目性，这些
房产在出租及转让时，政府征收的税基也
可能不够科学客观。更重要的是，商业地
产不同于普通住房，如果没有进行科学的
统筹和规划，商业地产很容易出现供过于
求的现象。政府只有提供科学的合理的指
导，才能大大降低商业房的建设和投资的
盲目性。
（四）未建立全国性统一性的信息系统
根据房产市场的变化，各地的房产管
理机构和部门都在探索更好地管理方法。
但是，因为我国目前的房产交易和产权的
信息化建设实际上是各地各自为政的，存
量房市场及租赁市场还没建立全国统一的
交易管理系统，所以，有关部门无法利用
全国统一的存量房和租赁信息来进行有效
的宏观调控。
（五）城乡房产管理的分割阻碍了社会
的进步
城乡房产的分割管理是我国当前房产
管理方面的一个叫独特的问题，而城乡房
产的分割管理的根本原因在于我国所实行
的城乡二元制度的土地和房屋管理制度。
正因为如此，不仅城乡的居民之间存在着
对其所拥有的房产的权益不平等，而且因
为城乡房产的非同等流通，这两类房产在
市场上的公允评估价值也不平等。
（六）房地产业的经济价值的总量不清
房地产业成为我国当下国民经济十分
重要的支柱产业。根据国家统计局所公布
的数据，2011 年，我国的房地产业占 GDP
的比重已接近 14%。国家统计局的数据体
现了房地产业占据了我国国民经济的十分
重要的地位，它的兴盛或衰败直接关系到
国民经济的发展。因此，精准确切的伎俩
房地产经济的总价值对于宏观决策层进行
决策是至关重要的。但是，由于我国未建
立存量房和租赁房市场的全国性信息系统，
个人和机构与其所拥有的房产租售及收益
信息无法进行一一对应。因此，金融机构
的贷款房产和抵押房产的风险防范以及房
产的交易、持有环节的税基的确定实际上
存在着一定的数据缺陷。这种缺陷在一定
程度上会对金融财政及财政的政策制定的
科学性和前瞻性有所影响。
二、房产市场管理问题的解决对策
（一）在调控管理方面对存量房市场及
租赁市场多加重视
因为存量房的市场及租赁房市场的飞
速发展，我国当下的住房市场早已发生了
质变。这种改变客观性地要求管理住房的
机构和部门转变当前的管理方式，而应对
存量房市场及租赁房市场的管理更加重视。
（二）对住房的新增、存量与租赁进行
科学规划
要想解决当前的住房交易市场和租赁
市场所存在的关于供需结构的错位问题，
需要在住房管理机关及相关部门相互协调
配合，首先要形成统一的关于各类房产销
售的制度，使各类的房产都面向市场开放，
以此减少在住房领域因为产权的不同所形
成的购买和收益不平等的现象。其次，各
地的住房管理机关丢应当先对当地的住房
市场的各类住房总量做详尽的了解，根据
当地的存量房市场及租赁市场发展情况和
规模数量，并结合当地经济发展的规划、
人口的结构及人均收入的水平等等因素来
制定科学的、合理的商品住房和保障住房
的增量建设的规划。
（三）建立商业用房的投资及评价指导
体系
不同的房产管理机构应当依据市场发
展和变化，适时地对商业用房的基础数据
进行搜集和整理，例如供需价格，出售及
出租、上缴的利润等等数据，并依据这些
数据，建立起符合各地市场的情况的商业
用房的投资及评价指导体系。
（四）建立完整统一的城乡房产的基础
数据和产权数据
要解决城乡房产的分割管理问题，需
要政府大胆地改革现行的土地管理制度，
对城乡房产的管理体系进行合并，同时政
府需要考虑周全，在完善城市的房产基础
数据和产权数据的同时，应建立完整统一
的且可供政府作决策的农村房产的基础数
据和产权数据。
（五）提高房产交易的信息管理水平
无论是要建立起全国统一的存量房和
租赁房的市场信息的管理系统，还是要建
立起能够为决策层提供可靠的房产价值统
计和评价体系，都需要对现有的房产信息
管理的水平进行提升，并在实现存量房和
租赁房的数据完整收集这个基础上来实现
全国统一的管理，在这种基础上，才有可
能实现房产的交易信息管理的全国化工作，
我国的房产交易的信息管理水平也才能有
质的飞跃。
总之，想要从根本上解决我国当前的
房产问题，以及消除房价过高和人们支付
能力之间拉开的巨大差距，房产管理机构
各部门应当明确问题根源所在，采取适当
的手段，建立合理科学的信息系统，切实
行动，落到实处。
参考文献
[1] 张勤谋，耿秀芹，姜立强 . 关于我
国房地产市场宏观调控问题的探讨 [J]. 中
国经贸导刊 .2011（17）
[2] 马树根 . 我国房地产发展存在问题
与政府管理对策 [J]. 华东经济管理 .2007
（02）
[3] 秦德安 . 关于房地产市场治理中
地方政府定位的冷思考 [J]. 中国房地产金
融 .2007（02）
配的全面货币化，从那以后，中国房地产
飞速发展，短短十几年取得了惊人的成绩。
根据国家统计局所公布的数据，社会群众
的居住条件和居住的质量得到了显著的提
高和改善。然而，令人惊奇的数字背后隐
藏了一系列的问题。本文首先分析了目前
我国房产市场管理存在的问题，然后详细
阐述了房产市场管理问题的解决对策。
【关键词】房产市场；市场管理；问题；
解决对策
改革开放以来，我国经济取得了举世
瞩目的成就，房地产行业对我国经济发展
的助推作用是十分强大的。然而，近几年来，
我国房地产市场上出现了严重的投机炒作，
价格非理性上涨。国家和地方政府的保障
房建设计划并没有解决房产市场问题的根
源，从根源来说，我国当前的房地产市场
所出现的问题不仅是房地产市场自身的问
题，还是我国当前的经济的发展阶段、经
济的发展方式及财税收入的分配制度等等
制度问题。在这种现状下，必须在有序地
推进政治体制的改革的同时，也有效地加
强房地产的市场监管。因为政治体制的改
革需要很长时间的努力，所以对各级政府
来说，必须提升管理效率。只有先明确当
前的房产市场中存在的问题，才能有效地
加强管理，才能有效地进行调整和改进。
一、房产市场管理存在的问题
（一）管理调控的方式以增量为主，并
不适应市场的发展
我国住房当前主要矛盾为住房的价格
水平和中低收入人群的支付能力之间的差
距不断地扩大。我国当前住房市场发生了
质变，住房交易市场的产品的结构和交易
的结构都发生了质变。住房的租赁市场已
经和存量房市场比肩，甚至是超过了，这
不仅仅为社会公众更好地解决了住房问题
便利了大家的生活，这种增长还从本质上
改变了住房的市场的结构。
（二）住房买卖及租赁市场供需出现较
大差距
我国当前住房市场主要矛盾不是住房
的供给不足，而是住房价格与人们支付能
力的错位。也就是说我国当前的住房问题
的根源不是总量不足，而是受到价格机制
的约束，中低收入人群没法从市场购置高
价的住房。住房买卖及租赁市场供需出现
较大差距是当下我国住房问题的根源。
（三）建设与投资商业用房，缺乏政府
的科学指导
商业用房主要有写字楼、商铺及餐饮
娱乐等等。我国对这类住房的建设、投资
一般采用用规划部门进行控制的政策。虽
然由规划部门进行控制可以对商业用房建
设及投资期一定的指导作用，但由于商业
用房具有很强的专业性，规划部门一般不
容易了解某具体商业地产的经营和供需情
况还有收益情况。所以，这类房产在投资
和建设时都具有一定程度的盲目性，这些
房产在出租及转让时，政府征收的税基也
可能不够科学客观。更重要的是，商业地
产不同于普通住房，如果没有进行科学的
统筹和规划，商业地产很容易出现供过于
求的现象。政府只有提供科学的合理的指
导，才能大大降低商业房的建设和投资的
盲目性。
（四）未建立全国性统一性的信息系统
根据房产市场的变化，各地的房产管
理机构和部门都在探索更好地管理方法。
但是，因为我国目前的房产交易和产权的
信息化建设实际上是各地各自为政的，存
量房市场及租赁市场还没建立全国统一的
交易管理系统，所以，有关部门无法利用
全国统一的存量房和租赁信息来进行有效
的宏观调控。
（五）城乡房产管理的分割阻碍了社会
的进步
城乡房产的分割管理是我国当前房产
管理方面的一个叫独特的问题，而城乡房
产的分割管理的根本原因在于我国所实行
的城乡二元制度的土地和房屋管理制度。
正因为如此，不仅城乡的居民之间存在着
对其所拥有的房产的权益不平等，而且因
为城乡房产的非同等流通，这两类房产在
市场上的公允评估价值也不平等。
（六）房地产业的经济价值的总量不清
房地产业成为我国当下国民经济十分
重要的支柱产业。根据国家统计局所公布
的数据，2011 年，我国的房地产业占 GDP
的比重已接近 14%。国家统计局的数据体
现了房地产业占据了我国国民经济的十分
重要的地位，它的兴盛或衰败直接关系到
国民经济的发展。因此，精准确切的伎俩
房地产经济的总价值对于宏观决策层进行
决策是至关重要的。但是，由于我国未建
立存量房和租赁房市场的全国性信息系统，
个人和机构与其所拥有的房产租售及收益
信息无法进行一一对应。因此，金融机构
的贷款房产和抵押房产的风险防范以及房
产的交易、持有环节的税基的确定实际上
存在着一定的数据缺陷。这种缺陷在一定
程度上会对金融财政及财政的政策制定的
科学性和前瞻性有所影响。
二、房产市场管理问题的解决对策
（一）在调控管理方面对存量房市场及
租赁市场多加重视
因为存量房的市场及租赁房市场的飞
速发展，我国当下的住房市场早已发生了
质变。这种改变客观性地要求管理住房的
机构和部门转变当前的管理方式，而应对
存量房市场及租赁房市场的管理更加重视。
（二）对住房的新增、存量与租赁进行
科学规划
要想解决当前的住房交易市场和租赁
市场所存在的关于供需结构的错位问题，
需要在住房管理机关及相关部门相互协调
配合，首先要形成统一的关于各类房产销
售的制度，使各类的房产都面向市场开放，
以此减少在住房领域因为产权的不同所形
成的购买和收益不平等的现象。其次，各
地的住房管理机关丢应当先对当地的住房
市场的各类住房总量做详尽的了解，根据
当地的存量房市场及租赁市场发展情况和
规模数量，并结合当地经济发展的规划、
人口的结构及人均收入的水平等等因素来
制定科学的、合理的商品住房和保障住房
的增量建设的规划。
（三）建立商业用房的投资及评价指导
体系
不同的房产管理机构应当依据市场发
展和变化，适时地对商业用房的基础数据
进行搜集和整理，例如供需价格，出售及
出租、上缴的利润等等数据，并依据这些
数据，建立起符合各地市场的情况的商业
用房的投资及评价指导体系。
（四）建立完整统一的城乡房产的基础
数据和产权数据
要解决城乡房产的分割管理问题，需
要政府大胆地改革现行的土地管理制度，
对城乡房产的管理体系进行合并，同时政
府需要考虑周全，在完善城市的房产基础
数据和产权数据的同时，应建立完整统一
的且可供政府作决策的农村房产的基础数
据和产权数据。
（五）提高房产交易的信息管理水平
无论是要建立起全国统一的存量房和
租赁房的市场信息的管理系统，还是要建
立起能够为决策层提供可靠的房产价值统
计和评价体系，都需要对现有的房产信息
管理的水平进行提升，并在实现存量房和
租赁房的数据完整收集这个基础上来实现
全国统一的管理，在这种基础上，才有可
能实现房产的交易信息管理的全国化工作，
我国的房产交易的信息管理水平也才能有
质的飞跃。
总之，想要从根本上解决我国当前的
房产问题，以及消除房价过高和人们支付
能力之间拉开的巨大差距，房产管理机构
各部门应当明确问题根源所在，采取适当
的手段，建立合理科学的信息系统，切实
行动，落到实处。
参考文献
[1] 张勤谋，耿秀芹，姜立强 . 关于我
国房地产市场宏观调控问题的探讨 [J]. 中
国经贸导刊 .2011（17）
[2] 马树根 . 我国房地产发展存在问题
与政府管理对策 [J]. 华东经济管理 .2007
（02）
[3] 秦德安 . 关于房地产市场治理中
地方政府定位的冷思考 [J]. 中国房地产金
融 .2007（02）
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