【摘要】新一轮对口援疆的背景下，新
疆面临着巨大的发展机遇，城乡建设力度
和规模气势空前。国务院新疆工作会议提
出支持新疆全面发展建设策略不动摇，对
加快城乡建设提供了有力保障，也彰显出
党中央加速新疆城乡统筹力度和建设社会
主义新农村的决心。
【关键词】新农村规划 ；村庄规划 ；基
本要求 ；建筑改造 ；设施完善 ；环境整治
一、引言
此次村庄规划是在自治区第八次党代
会提出的五年内全面完成城乡规划编制工
作和新疆村庄规划工作全面铺开的浪潮中
开展的。国务院新疆工作会议提出支持新
疆全面发展建设策略不动摇，对新疆加快
城乡建设提供了有力保障，也彰显出党中
央加速新疆城乡统筹力度和建设社会主义
新农村的决心。
本次规划的何家湾村位于阜康市滋泥
泉子镇，为响应自治州政府提出又好又快
的完成全市村庄规划编制工作，对由我院
编制的滋泥泉子镇所需规划的村庄进行了
四次现场调研，通过发放问卷、与农民和
村干部座谈、资料收集整理的方式全面深
入的各个村庄进行详细摸底，旨在明确村
庄发展动力、制定发展规模、范围和界线，
指导住房和设施的综合布局与规划协调，
统筹安排各类基础设施和公共设施，为居
民提供方便生产、设施完善、环境优美的
可持续发展的居住环境。
二、通过现状映射把握村庄建设工作
的基本要求
村庄现状存在的问题直接关系到整治
工作的基本要求和应采取的措施，因此在
深入调查何家湾村现状的基础上，总结了
村庄规划工作的基本要求，供大家在进行
村庄规划时参考。
1、村庄现状存在的主要问题
目前何家湾村共有 71 户，310 人，户
均人口 4.4 人 ；其中村庄现状居住户数为
57 户，292 人，其他 14 户均在滋泥泉子镇、
阜康市区居住或打工，在村庄未建居住用
房。全村现有耕地 6000 亩，其中村集体经
营面积 3000 亩，人均约 19.4 亩。2011 年，
本村农民人均纯收入 15000 元，村民收入
来源是种植。何家湾村一直以农业种植为
主，该村农业作物为小麦、玉米，经济作
物有打瓜、葵花种植。
通过对何家湾村现状调查得出何家湾
村现状存在的主要问题有：建设乱、设施缺、
环境脏乱差。
——建设乱。大多数农民建房和村庄
建设缺乏规划引导。沿公路建房，居住点
分布散乱，建新屋不拆旧宅，形成“空心村”，
村庄建设用地浪费较大。建筑风格缺乏当
地乡村特色。
——设施缺。村庄没有排水沟渠，垃
圾随意堆放 ；村庄农民住房与畜禽圈舍混
杂 ；几乎所有村庄使用传统旱厕。
——环境脏乱差。污水乱排；垃圾乱放；
城镇垃圾向农村转移。
2、村庄规划的基本要求
结合滋泥泉子镇何家湾村村庄规划的实
例，针对村庄现状环境质量差，出现“有新房、
无新村，有新村、无新貌”等问题，在村庄
规划的初期得出了村庄规划的基本要求 ：
（1）在规划设计过程中，要广泛征求
群众意见，这是做好村庄规划的必要条件，
也是规划自身的客观要求。
（2）弘扬传统文化，突出乡土特色。
通过村庄整治，突出乡土特色，保护古村
民居、建筑文化，发展乡村旅游，增加农
民收入。
（3）坚持实用性和艺术性相结合，村
庄环境与建筑风格充分体现地方特色、文
化特点和时代特征，融田园风光、人文景
观和现代文明于一体。村庄规划要充分利
用自然地理优势，灵活布置，和自然环境
和谐共融，丰富村庄建设的文化内涵，突
出地方特色。
（4）因地制宜，采取符合实际的解决
方案。何家湾村村庄规划过程中采取不砍
树、不填塘、不随意取直道路或拆房开路。
（5）综合考虑村庄发展的各种需求，
合理布局，使规划建筑和保留建筑有机融
合，以适应土地开发、房屋拆迁及市场运
作的实际需要，成为具有实际操作性的规
划蓝本，便于当地政府能够更快、更好地
进入建设实施状态，并达到经济效益、社
会效益和环境效益的统一。
三、村庄建筑规划
何家湾村为 1996 年规划迁建村庄，现
状建成区面积 23.29 顷，用地呈矩形，南北
长 790 米，东西宽 720 米，建设用地北侧、
东侧、南侧为耕地。
在何家湾村村庄建筑规划中考虑城乡
统筹发展、生产布局和产业化的需要，采
用节约用地、适当集中的原则。在此次规
划中将质量较好的居民房予以保留，将质
量一般的居民房予以整改，将质量较差的
居民房予以拆除。现状住宅建于 1996 年以
后，总体来看，质量一般建筑多半采用砖
木结构，共 11656.37 平方米，占总建筑量
的 64.92% ；质量较差建筑则是临时棚圈、
土坯房屋，共 6298.7 平方米，占总建筑量
的 35.08%。
本次规划中共拆除 22 间房屋，新建 27
户住宅，拆除建筑面积 1913 平方米，新建
建筑面积 5400 平方米。
四、村庄设施规划
在村庄规划中充分考虑居民的生产生
活要求，完善基地内路网和基础设施。村
庄道路系统不需要追求城市那样的宽畅平
直，但是要充分结合自然地形，还要满足
交通和消防等功能要求，达到通畅目的。
1、道路
充分利用现状条件，结合功能分区，
创造便捷的交通环境和完善的道路网格，
同时方便了居民的生产生活。将主要道路
拓宽为 7 米，使会车有了足够的空间。结
合基地内原有的道路现状，又增加了两条
支路。使规划后道路交通系统分为主要道
路、次要道路和宅前路三级。主要道路路
宽为 5—7 米，次要道路路宽为 3 米，宅前
路路宽为 2 米。
何家湾村公路采用沥青、柏油材料或
水泥材料拓宽改造。人行道采用青石或块
石铺面，以体现何家湾村古朴的风貌。组
团级道路路基承重负荷在满足消防车辆通
行的前提下，可采用花砖铺面。
2、基础设施
何家湾村村庄规划从镇自来水管网引
入水源，给水网采用树状式沿主、次道路
布置。规划采用雨污分流制，雨水沿地表
径流，排入附近水体。所有污水经污水管
收集后，近期排入北侧化粪池，远期排入
滋泥泉子镇区污水处理厂。
本次规划对强弱电系统重新设计。规
划何家湾村强电系统从西边配电房接入，
沿道路架设，然后接入各个居民用户。根
据现有实际情况和远期发展需要，规划确
定规划区中压电网采用树状式供电网，保
证村庄的供电安全。弱电系统从西边由滋
泥泉子镇镇区接入，再接入各个居民用户，
采用近期架空，远期埋地设计。在入口处
设立交接间，沿主次道路布置。统一架设
各类通信线路，根据各部门需要确定通信
线路规格数量，通信主线沿村级道路走向。
有线电视线路布置在统一建设的通信架设
中。规划设置宽带系统，总线拟从滋泥泉
子镇接入何家湾村，再接至各个居民用户。
五、村庄环境规划
少数村庄环境面貌较差，特别是近年
来脏乱差回潮现象比较严重，个别村庄甚
至触目惊心，已严重损害了区域文明形象，
影响了群众的生产生活。为此，把加强村
庄环境整治，作为当前加快推进社会主义
新农村建设的一项重点工作。
1、入口环境
何家湾村入口大门的设计结合原有地
形，使其具有民风民俗的淳朴气质 ；入口
广场以硬质铺装为主，旁边种植一棵古树，
体现了何家湾村浓郁的乡土气息。
2、公共休闲环境
现状何家湾村是旧村改造，本身的绿
化基础不错，有数十年生的成年乔木。村
庄环境充分体现地方特色和文化特色，与
自然和谐共融。何家湾村村庄规划的绿化
建设围绕着“点”“线”“面”分级体系的
完善来进行。
其中“点”是指村庄内的重点公共空间。
“线”是指村庄的道路绿色廊道。“面”是
指良好的外围环境。在生态环境的要求下，
科学合理的配置植物，形成以乔木为骨架，
乔灌草合理配置，环境生态效益良好的景
观绿地，提高村庄绿化层次。
六、总结
村庄规划是新农村建设的重要工作，
是基于我国农村实际的一种现实选择。村
庄规划改善了农民的生产生活条件，让农
民得到了实惠。在新农村建设中推进村庄
建设面临的困难和问题还很多。但是我们
有充分的理由坚信，随着新农村建设的各
项方针政策的贯彻落实，村庄建设工作必
将迎来崭新的局面。
疆面临着巨大的发展机遇，城乡建设力度
和规模气势空前。国务院新疆工作会议提
出支持新疆全面发展建设策略不动摇，对
加快城乡建设提供了有力保障，也彰显出
党中央加速新疆城乡统筹力度和建设社会
主义新农村的决心。
【关键词】新农村规划 ；村庄规划 ；基
本要求 ；建筑改造 ；设施完善 ；环境整治
一、引言
此次村庄规划是在自治区第八次党代
会提出的五年内全面完成城乡规划编制工
作和新疆村庄规划工作全面铺开的浪潮中
开展的。国务院新疆工作会议提出支持新
疆全面发展建设策略不动摇，对新疆加快
城乡建设提供了有力保障，也彰显出党中
央加速新疆城乡统筹力度和建设社会主义
新农村的决心。
本次规划的何家湾村位于阜康市滋泥
泉子镇，为响应自治州政府提出又好又快
的完成全市村庄规划编制工作，对由我院
编制的滋泥泉子镇所需规划的村庄进行了
四次现场调研，通过发放问卷、与农民和
村干部座谈、资料收集整理的方式全面深
入的各个村庄进行详细摸底，旨在明确村
庄发展动力、制定发展规模、范围和界线，
指导住房和设施的综合布局与规划协调，
统筹安排各类基础设施和公共设施，为居
民提供方便生产、设施完善、环境优美的
可持续发展的居住环境。
二、通过现状映射把握村庄建设工作
的基本要求
村庄现状存在的问题直接关系到整治
工作的基本要求和应采取的措施，因此在
深入调查何家湾村现状的基础上，总结了
村庄规划工作的基本要求，供大家在进行
村庄规划时参考。
1、村庄现状存在的主要问题
目前何家湾村共有 71 户，310 人，户
均人口 4.4 人 ；其中村庄现状居住户数为
57 户，292 人，其他 14 户均在滋泥泉子镇、
阜康市区居住或打工，在村庄未建居住用
房。全村现有耕地 6000 亩，其中村集体经
营面积 3000 亩，人均约 19.4 亩。2011 年，
本村农民人均纯收入 15000 元，村民收入
来源是种植。何家湾村一直以农业种植为
主，该村农业作物为小麦、玉米，经济作
物有打瓜、葵花种植。
通过对何家湾村现状调查得出何家湾
村现状存在的主要问题有：建设乱、设施缺、
环境脏乱差。
——建设乱。大多数农民建房和村庄
建设缺乏规划引导。沿公路建房，居住点
分布散乱，建新屋不拆旧宅，形成“空心村”，
村庄建设用地浪费较大。建筑风格缺乏当
地乡村特色。
——设施缺。村庄没有排水沟渠，垃
圾随意堆放 ；村庄农民住房与畜禽圈舍混
杂 ；几乎所有村庄使用传统旱厕。
——环境脏乱差。污水乱排；垃圾乱放；
城镇垃圾向农村转移。
2、村庄规划的基本要求
结合滋泥泉子镇何家湾村村庄规划的实
例，针对村庄现状环境质量差，出现“有新房、
无新村，有新村、无新貌”等问题，在村庄
规划的初期得出了村庄规划的基本要求 ：
（1）在规划设计过程中，要广泛征求
群众意见，这是做好村庄规划的必要条件，
也是规划自身的客观要求。
（2）弘扬传统文化，突出乡土特色。
通过村庄整治，突出乡土特色，保护古村
民居、建筑文化，发展乡村旅游，增加农
民收入。
（3）坚持实用性和艺术性相结合，村
庄环境与建筑风格充分体现地方特色、文
化特点和时代特征，融田园风光、人文景
观和现代文明于一体。村庄规划要充分利
用自然地理优势，灵活布置，和自然环境
和谐共融，丰富村庄建设的文化内涵，突
出地方特色。
（4）因地制宜，采取符合实际的解决
方案。何家湾村村庄规划过程中采取不砍
树、不填塘、不随意取直道路或拆房开路。
（5）综合考虑村庄发展的各种需求，
合理布局，使规划建筑和保留建筑有机融
合，以适应土地开发、房屋拆迁及市场运
作的实际需要，成为具有实际操作性的规
划蓝本，便于当地政府能够更快、更好地
进入建设实施状态，并达到经济效益、社
会效益和环境效益的统一。
三、村庄建筑规划
何家湾村为 1996 年规划迁建村庄，现
状建成区面积 23.29 顷，用地呈矩形，南北
长 790 米，东西宽 720 米，建设用地北侧、
东侧、南侧为耕地。
在何家湾村村庄建筑规划中考虑城乡
统筹发展、生产布局和产业化的需要，采
用节约用地、适当集中的原则。在此次规
划中将质量较好的居民房予以保留，将质
量一般的居民房予以整改，将质量较差的
居民房予以拆除。现状住宅建于 1996 年以
后，总体来看，质量一般建筑多半采用砖
木结构，共 11656.37 平方米，占总建筑量
的 64.92% ；质量较差建筑则是临时棚圈、
土坯房屋，共 6298.7 平方米，占总建筑量
的 35.08%。
本次规划中共拆除 22 间房屋，新建 27
户住宅，拆除建筑面积 1913 平方米，新建
建筑面积 5400 平方米。
四、村庄设施规划
在村庄规划中充分考虑居民的生产生
活要求，完善基地内路网和基础设施。村
庄道路系统不需要追求城市那样的宽畅平
直，但是要充分结合自然地形，还要满足
交通和消防等功能要求，达到通畅目的。
1、道路
充分利用现状条件，结合功能分区，
创造便捷的交通环境和完善的道路网格，
同时方便了居民的生产生活。将主要道路
拓宽为 7 米，使会车有了足够的空间。结
合基地内原有的道路现状，又增加了两条
支路。使规划后道路交通系统分为主要道
路、次要道路和宅前路三级。主要道路路
宽为 5—7 米，次要道路路宽为 3 米，宅前
路路宽为 2 米。
何家湾村公路采用沥青、柏油材料或
水泥材料拓宽改造。人行道采用青石或块
石铺面，以体现何家湾村古朴的风貌。组
团级道路路基承重负荷在满足消防车辆通
行的前提下，可采用花砖铺面。
2、基础设施
何家湾村村庄规划从镇自来水管网引
入水源，给水网采用树状式沿主、次道路
布置。规划采用雨污分流制，雨水沿地表
径流，排入附近水体。所有污水经污水管
收集后，近期排入北侧化粪池，远期排入
滋泥泉子镇区污水处理厂。
本次规划对强弱电系统重新设计。规
划何家湾村强电系统从西边配电房接入，
沿道路架设，然后接入各个居民用户。根
据现有实际情况和远期发展需要，规划确
定规划区中压电网采用树状式供电网，保
证村庄的供电安全。弱电系统从西边由滋
泥泉子镇镇区接入，再接入各个居民用户，
采用近期架空，远期埋地设计。在入口处
设立交接间，沿主次道路布置。统一架设
各类通信线路，根据各部门需要确定通信
线路规格数量，通信主线沿村级道路走向。
有线电视线路布置在统一建设的通信架设
中。规划设置宽带系统，总线拟从滋泥泉
子镇接入何家湾村，再接至各个居民用户。
五、村庄环境规划
少数村庄环境面貌较差，特别是近年
来脏乱差回潮现象比较严重，个别村庄甚
至触目惊心，已严重损害了区域文明形象，
影响了群众的生产生活。为此，把加强村
庄环境整治，作为当前加快推进社会主义
新农村建设的一项重点工作。
1、入口环境
何家湾村入口大门的设计结合原有地
形，使其具有民风民俗的淳朴气质 ；入口
广场以硬质铺装为主，旁边种植一棵古树，
体现了何家湾村浓郁的乡土气息。
2、公共休闲环境
现状何家湾村是旧村改造，本身的绿
化基础不错，有数十年生的成年乔木。村
庄环境充分体现地方特色和文化特色，与
自然和谐共融。何家湾村村庄规划的绿化
建设围绕着“点”“线”“面”分级体系的
完善来进行。
其中“点”是指村庄内的重点公共空间。
“线”是指村庄的道路绿色廊道。“面”是
指良好的外围环境。在生态环境的要求下，
科学合理的配置植物，形成以乔木为骨架，
乔灌草合理配置，环境生态效益良好的景
观绿地，提高村庄绿化层次。
六、总结
村庄规划是新农村建设的重要工作，
是基于我国农村实际的一种现实选择。村
庄规划改善了农民的生产生活条件，让农
民得到了实惠。在新农村建设中推进村庄
建设面临的困难和问题还很多。但是我们
有充分的理由坚信，随着新农村建设的各
项方针政策的贯彻落实，村庄建设工作必
将迎来崭新的局面。
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