【摘要】本文结合近年的工作经验，以
仁怀市为例，以生态建设理念为指导，在
总体规划中融入生态文明建设理念，探讨
城市定位、布局、功能及文化等规划，寻
找一条符合自身发展特色、人与自然相和
谐发展城市规划道路。
【关键词】城市规划 ；生态文明 ；城市
发展
“生态文明建设”理念是我国十七大提
出的，以“建设生态文明，基本形成节约
能源资源和保护生态环境的产业结构、增
长方式、消费模式”。国内许多城市在城
市规划和建设中，汲取发达国家城市发展
经验和教训，以生态文明和全面和谐发展
为目标，将生态文明的理念融入到城市总
体规划中，着力推进绿色、循环、低碳等
生态发展，在城市规划与发展中转变模式，
降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，
使经济社会发展与自然相协调。
1、生态文明建设的内涵及特点
生态文明是人类在当前生态环境日益
恶化的情况下提出的一种新型文明，它是
以生态学理论为基础建立起来的人类文明
形态。生态文明的兴起是当代人类在探索
环境保护和可持续发展战略的过程中逐渐
明确下来的，在对人类中心观及其传统经
济发展模式和经济行为的深刻反思的过程
中逐渐成熟起来的。我们要推动生态文明
的建设，在理解生态文明内涵的基础上，
还必须准确把握其特点，贯彻其基本理念。
2、生态文明理念在城市规划中的地位
及其特征
生态文明城市是在生态文明理念的指
导下规划建设的新型城市，是自然、社会
和经济关系和谐、结构合理、功能高效的
人类居住地，是人类社会与自然界可持续
协调发展的城市生态系统，也是自然地理
状况、社会功能结构和文化意识形态三个
层次互相支撑、补充和调节的大系统。生
态文明城市作为城市发展的理想模式，强
调城市发展要充分融合社会、文化、生态
和经济等因素，通过物质、能量和信息的
高效利用，实现城市生态的良性循环和人
居环低碳理念与生态城市境的持续改善，
达到人与人、人与自然、自然与自然的充
分和谐。生态文明城市是现代城市规划与
发展的理想和最高境界，它的建设不仅涉
及自然生态系统，还涉及城市的人工环境
系统、经济系统和社会文化系统，最终建
立以人的行为为主导，自然环境系统为依
托，资源流动为命脉，社会体制为经络的“社
会—经济—文化—自然”的复合系统。
其特征如下 ：①生态文明城市的建设
把生态环境保护放在突出位置，实现生态、
经济、自然环境和人文环境之间的良性循
环和有机互补。②生态文明城市具有生态
观念浓厚、市民和谐幸福以及文化特色鲜
明等特点。③生态文明城市既要保证经济
的持续增长，又要保证经济增长的质量 ；
既要有合理的产业结构、能源结构和生产
布局，又要能保证城市的经济系统和生态
系统协调发展。④在城市管理方面，生态
文明城市不但要求有健全的法律法规作为
保障，而且要求政府廉洁高效，市民政治
参与度高。
3、生态文明建设理念在城市规划中指
导作用
在城市总体规划中融入生态文明的理
念，符合国家大政方针和宏观战略，符合
人民群众的共同愿望。根据城市自身的比
较优势，挖掘城市特色，以生态文明建设
为基准，走与其他城市差异化发展的道路
十分重要。
3.1 生态文明建设可促进城市生态环境
的改善，提升城市美誉度
2013 年 9 月 7 日，习近平主席在哈萨
克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，
在回答学生们关于环境保护的问题时，他
强调： “我们既要绿水青山，也要金山银山；
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水
青山就是金山银山”。
总书记还在《中共中央关于全面深化
改革若干重大问题的决定》也说道 ：“山水
林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，
田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉
在土，土的命脉在树……”。
习总书记两段高瞻远瞩，充满人文关
怀的话语对我们城市规划工作中提出了更
高的使命要求，那就是对生态环境的保护
刻不容缓，生态文明建设必须加快步伐。
3.2 生态文明建设可合理组织城市空
间，优化城市布局，提升城市活力
城市总体规划在生态文明理念的指导
下，可综合处理好城市建设、经济发展、
人口增长与资源利用和生态环境保护的关
系 ；可综合处理好资源开发与环境的承载
力的矛盾，全面推进土地、水和能源的节
约与合理利用 ；可全方位、多角度论证好
城市空间布局、功能分区的合理性 ；可根
据城市特色更加科学地划定城市禁建区、
限建区和鼓励开发区，实现城市可持续发
展，充分发挥生态文明对城市建设的促进
作用。
3.3 生态文明建设是促进历史文化和自
然遗产保护的有力保障
依托现有山水脉络等独特风光，让城
市融入大自然，让居民望得见山、看得见
水、记得住乡愁。生态文明建设对历史文化、
自然遗产的保护提出了更高要求，两者作
为城市建设必不可少的内容，是衡量一个
社会，一个城市生态文明进步的标尺，望
得见山、看得见水是对自然风光、自然遗
产保护提出的要求，记得住乡愁是对历史
文化遗产对城市发展重要性的写照。
3.4 生态文明建设对城市可持续发展提
出了更高要求
生态文明建设对城市生产活动的可持
续提出了更高的要求，现代生态城市建设
要求实现生产活动知识化、柔性化和可持
续化，要求必须大力发展循环经济，尽可
能减少对资源的消耗及对人类和环境的影
响。通过对资源的综合利用、代用、二次
资源的利用以及节能、节料、节水以实现
综合利用资源，减少三废的生成和排放，
从而达到清洁生产。
4、城市规划中的生态文明建设
城市规划与建设是一个巨大的系统工
程，规划是城市建设的龙头，因此把生态
文明的内涵融入到城市总体规划中，将会
对生态文明城市的建设产生重要的指导意
义。下面以酒都仁怀为例，结合仁怀市总
体规划，谈谈如何做好城市规划中的生态
文明建设。
4.1 结合产业优势、做好生态环境规划
仁怀市具有独特的酿酒环境、微生物
资源，是最适宜优质酱香白酒生产基地之
一，并拥有得天独厚的酿酒自然环境，被
誉为“中国酒都”，产业优势十分明显，是
我省市场竞争力最强的特色优势产业，特
别是享誉中外的茅台酒，特殊的地缘、特
殊的环境、特殊的工艺赋予了其异地不可
复制的优势，是国家名优白酒标志产品，
被誉为国酒。
4.2 加快特色产业发展，创建宜居城市
酱香白酒是仁怀市主打产业，更是特
色产业，其不可复制的环境注定了该产业
的价值，在符合市情和市场经济发展规律
下可加快特色产业发展，确保产品质量、
维护品牌声誉，积极推进白酒行业的健康
良性发展。那么在城市规划上，我们也要
积极为白酒行业创造出良性的生态环境，
以确保其不可复制的环境不受到生态威胁
和生态破坏。
4.3 推行民生计划、构建和谐社会
据调查，仁怀市民非常支持生态文明
城市建设，城市总体规划应体现人本规划
理念，通过规划的宏观调控和综合协调作
用，大力推进“学有所教、劳有所得、病
有所医、老有所养、住有所居、居有所安”
的民生行动计划，提高市民生活满意度，
并突出政府社会管理和公共服务职能，高
度重视科教、文化、卫生、体育和社会福
利等社会事业的发展。
5、结语
生态城市的规划与发展是一个长期的
发展过程，需要付出艰苦不懈的努力，但
生态文明理念的树立是一个循序渐进的过
程，也是一个物质、意识和实践相互交替、
螺旋上升的进化过程，现代城市的规划建
设中应把生态文明理念作为指导，在城市
总体规划的实施过程中体现生态文明，使
城市规划建设与生态文明建设相互促进，
逐步使生态意识成为大众文化意识，使生
态文明真正融入到社会生产与生活之中。
参考文献
[1] 李军 . 坚持不懈建设生态文明城市
[J]. 当代贵州，2012，（35）：16-16
[2] 李勇 . 建设生态文明城市提高绿色
竞争力 [C]. 第七届中国国家安全论坛论文
集 .2008 ：206，209-210
[3] 孙淑清，生态城市规划中的生态文
明建设初探 [B]. 环境科学与管理，1674-
6139（2009）05-0170-04
仁怀市为例，以生态建设理念为指导，在
总体规划中融入生态文明建设理念，探讨
城市定位、布局、功能及文化等规划，寻
找一条符合自身发展特色、人与自然相和
谐发展城市规划道路。
【关键词】城市规划 ；生态文明 ；城市
发展
“生态文明建设”理念是我国十七大提
出的，以“建设生态文明，基本形成节约
能源资源和保护生态环境的产业结构、增
长方式、消费模式”。国内许多城市在城
市规划和建设中，汲取发达国家城市发展
经验和教训，以生态文明和全面和谐发展
为目标，将生态文明的理念融入到城市总
体规划中，着力推进绿色、循环、低碳等
生态发展，在城市规划与发展中转变模式，
降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，
使经济社会发展与自然相协调。
1、生态文明建设的内涵及特点
生态文明是人类在当前生态环境日益
恶化的情况下提出的一种新型文明，它是
以生态学理论为基础建立起来的人类文明
形态。生态文明的兴起是当代人类在探索
环境保护和可持续发展战略的过程中逐渐
明确下来的，在对人类中心观及其传统经
济发展模式和经济行为的深刻反思的过程
中逐渐成熟起来的。我们要推动生态文明
的建设，在理解生态文明内涵的基础上，
还必须准确把握其特点，贯彻其基本理念。
2、生态文明理念在城市规划中的地位
及其特征
生态文明城市是在生态文明理念的指
导下规划建设的新型城市，是自然、社会
和经济关系和谐、结构合理、功能高效的
人类居住地，是人类社会与自然界可持续
协调发展的城市生态系统，也是自然地理
状况、社会功能结构和文化意识形态三个
层次互相支撑、补充和调节的大系统。生
态文明城市作为城市发展的理想模式，强
调城市发展要充分融合社会、文化、生态
和经济等因素，通过物质、能量和信息的
高效利用，实现城市生态的良性循环和人
居环低碳理念与生态城市境的持续改善，
达到人与人、人与自然、自然与自然的充
分和谐。生态文明城市是现代城市规划与
发展的理想和最高境界，它的建设不仅涉
及自然生态系统，还涉及城市的人工环境
系统、经济系统和社会文化系统，最终建
立以人的行为为主导，自然环境系统为依
托，资源流动为命脉，社会体制为经络的“社
会—经济—文化—自然”的复合系统。
其特征如下 ：①生态文明城市的建设
把生态环境保护放在突出位置，实现生态、
经济、自然环境和人文环境之间的良性循
环和有机互补。②生态文明城市具有生态
观念浓厚、市民和谐幸福以及文化特色鲜
明等特点。③生态文明城市既要保证经济
的持续增长，又要保证经济增长的质量 ；
既要有合理的产业结构、能源结构和生产
布局，又要能保证城市的经济系统和生态
系统协调发展。④在城市管理方面，生态
文明城市不但要求有健全的法律法规作为
保障，而且要求政府廉洁高效，市民政治
参与度高。
3、生态文明建设理念在城市规划中指
导作用
在城市总体规划中融入生态文明的理
念，符合国家大政方针和宏观战略，符合
人民群众的共同愿望。根据城市自身的比
较优势，挖掘城市特色，以生态文明建设
为基准，走与其他城市差异化发展的道路
十分重要。
3.1 生态文明建设可促进城市生态环境
的改善，提升城市美誉度
2013 年 9 月 7 日，习近平主席在哈萨
克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，
在回答学生们关于环境保护的问题时，他
强调： “我们既要绿水青山，也要金山银山；
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水
青山就是金山银山”。
总书记还在《中共中央关于全面深化
改革若干重大问题的决定》也说道 ：“山水
林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，
田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉
在土，土的命脉在树……”。
习总书记两段高瞻远瞩，充满人文关
怀的话语对我们城市规划工作中提出了更
高的使命要求，那就是对生态环境的保护
刻不容缓，生态文明建设必须加快步伐。
3.2 生态文明建设可合理组织城市空
间，优化城市布局，提升城市活力
城市总体规划在生态文明理念的指导
下，可综合处理好城市建设、经济发展、
人口增长与资源利用和生态环境保护的关
系 ；可综合处理好资源开发与环境的承载
力的矛盾，全面推进土地、水和能源的节
约与合理利用 ；可全方位、多角度论证好
城市空间布局、功能分区的合理性 ；可根
据城市特色更加科学地划定城市禁建区、
限建区和鼓励开发区，实现城市可持续发
展，充分发挥生态文明对城市建设的促进
作用。
3.3 生态文明建设是促进历史文化和自
然遗产保护的有力保障
依托现有山水脉络等独特风光，让城
市融入大自然，让居民望得见山、看得见
水、记得住乡愁。生态文明建设对历史文化、
自然遗产的保护提出了更高要求，两者作
为城市建设必不可少的内容，是衡量一个
社会，一个城市生态文明进步的标尺，望
得见山、看得见水是对自然风光、自然遗
产保护提出的要求，记得住乡愁是对历史
文化遗产对城市发展重要性的写照。
3.4 生态文明建设对城市可持续发展提
出了更高要求
生态文明建设对城市生产活动的可持
续提出了更高的要求，现代生态城市建设
要求实现生产活动知识化、柔性化和可持
续化，要求必须大力发展循环经济，尽可
能减少对资源的消耗及对人类和环境的影
响。通过对资源的综合利用、代用、二次
资源的利用以及节能、节料、节水以实现
综合利用资源，减少三废的生成和排放，
从而达到清洁生产。
4、城市规划中的生态文明建设
城市规划与建设是一个巨大的系统工
程，规划是城市建设的龙头，因此把生态
文明的内涵融入到城市总体规划中，将会
对生态文明城市的建设产生重要的指导意
义。下面以酒都仁怀为例，结合仁怀市总
体规划，谈谈如何做好城市规划中的生态
文明建设。
4.1 结合产业优势、做好生态环境规划
仁怀市具有独特的酿酒环境、微生物
资源，是最适宜优质酱香白酒生产基地之
一，并拥有得天独厚的酿酒自然环境，被
誉为“中国酒都”，产业优势十分明显，是
我省市场竞争力最强的特色优势产业，特
别是享誉中外的茅台酒，特殊的地缘、特
殊的环境、特殊的工艺赋予了其异地不可
复制的优势，是国家名优白酒标志产品，
被誉为国酒。
4.2 加快特色产业发展，创建宜居城市
酱香白酒是仁怀市主打产业，更是特
色产业，其不可复制的环境注定了该产业
的价值，在符合市情和市场经济发展规律
下可加快特色产业发展，确保产品质量、
维护品牌声誉，积极推进白酒行业的健康
良性发展。那么在城市规划上，我们也要
积极为白酒行业创造出良性的生态环境，
以确保其不可复制的环境不受到生态威胁
和生态破坏。
4.3 推行民生计划、构建和谐社会
据调查，仁怀市民非常支持生态文明
城市建设，城市总体规划应体现人本规划
理念，通过规划的宏观调控和综合协调作
用，大力推进“学有所教、劳有所得、病
有所医、老有所养、住有所居、居有所安”
的民生行动计划，提高市民生活满意度，
并突出政府社会管理和公共服务职能，高
度重视科教、文化、卫生、体育和社会福
利等社会事业的发展。
5、结语
生态城市的规划与发展是一个长期的
发展过程，需要付出艰苦不懈的努力，但
生态文明理念的树立是一个循序渐进的过
程，也是一个物质、意识和实践相互交替、
螺旋上升的进化过程，现代城市的规划建
设中应把生态文明理念作为指导，在城市
总体规划的实施过程中体现生态文明，使
城市规划建设与生态文明建设相互促进，
逐步使生态意识成为大众文化意识，使生
态文明真正融入到社会生产与生活之中。
参考文献
[1] 李军 . 坚持不懈建设生态文明城市
[J]. 当代贵州，2012，（35）：16-16
[2] 李勇 . 建设生态文明城市提高绿色
竞争力 [C]. 第七届中国国家安全论坛论文
集 .2008 ：206，209-210
[3] 孙淑清，生态城市规划中的生态文
明建设初探 [B]. 环境科学与管理，1674-
6139（2009）05-0170-04
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