【摘要】本文介绍了城市规划和城市设
计的学科性质，指出了应该重视城市规划
的指引，两者之间关系处理的好坏对城市
的形象有着很大的影响。
【关键词】城市规划 ；建筑设计 ；管理
1. 城市规划与建筑设计
对城市规划主要以单体建筑作为研究
对象，在具体的建筑设计工作中，常常只
能单独地设计他的甲方（或顾主）所要求
的那一栋建筑，对其构成或占领的城市空
间关系研究不够，也许这栋单体建筑会是
一座卓越的建筑，但每一栋卓越的建筑集
中在一起未必构成美好的城市空间。因此，
城市规划师与建筑师应有协作的工作关系
才能创造出美好的城市空间。
2. 城市规划与建筑空间
一直以来，建筑师在谈论建筑时，常
用平面 ! 模型来说明设计，经常费尽心机在
设计平面模型上，当建筑师 ! 规划师们谈及
城市规划 ! 城市空间时，也都不由自主地
拿出城市的平面模型来。对建筑设计来说，
也许确实离不开平面和模型，但在城市规
划设计上，平面模型到底能够说明什么呢 ?
按照图纸上的平面 ! 模型能建造出设计者所
想象的城市空间吗 ? 平面与模型，只能表
现一种二维的形态，当然，以建筑师的眼
光来看，平面上的建筑符号能代表特殊的
涵义，在他们的头脑中由具体的平面加立
面 ! 剖面就能绘制出一副理想的效果图来 "
而这一过程是足以耗费许多宝贵时光，且
没法保存下来 ；模型，似乎是对设计对象
一个整体直观的表现，但人们观看模型的
视角形成的印象是鸟瞰的效果，而建筑设
计要解决人的尺度感受，规划也解决的是
人的视觉感受到建筑群高低错落和周围的
环境相映成趣的效果。
3. 城市规划师与建筑师的工作状况
城市规划师与建筑师的现实工作状况
是呈分离状的 " 在这种状态下形成的城市
空间通常是没有精心设计，因而质量往往
低劣。
在实际工作往往会出现由于资金问
题，开发商将小区分成几个组团分期开发。
城市规划管理部门对小区限之了道路红
线，及建筑设退红线距离、容积率以及住
宅为多层住宅等规定，尽管也请规划设计
院做了详细规划设计，而开发商为尽快得
到经济效益，不顾规划设计图纸，只是分
期拿到建筑设计院做建筑设计虽然作为建
筑师了解规划管理部门的硬性规定，也见
到详细规划图纸，但建筑师与规划师未勾
通、交流，而且完全按详规图纸进行设计
是不能满足建设单位的要求的最终按照甲
方的要求进行设计，全然没有良好的公共
空间。若不能按照甲方提出的标准和要求
进行设计，那么这项设计任务肯定就接不
到了。而详规中的绿地，公共用地等问题，
只能寄希望在下一期相临的组团建设中弥
补，而实际情况却是在下一相邻组团地块
中，这些问题又不能很好地解决，又寄希
望于再下一组团。就这样每一组团构成的
小区，缺乏空间的整体设计，尽管房型较好，
建筑形式也有一定特色，但居住环境不舒
适。由此可见，建筑师不能一味地服从甲方，
而是应具有城市规划师的思维，将建筑设
计与城市规划同进行统一考虑后，尽可能
满足甲方要求下，说服甲方服从城市规划
的整体要求。
4. 以建筑师的角度来看城市规划
作为建筑师希望城市规划师或管理人
员，不要过分干预建筑创造的主动性和积
极性，应为建筑师留有余地。在实际工作中，
常常方案改过多遍，甚至已经过专家评审
过的方案也要一轮轮改下去（不排除不合
适宜的行政干预），原有的良好的构思及愿
望改得面目全非，极大地伤害了建筑师的
工作积极性。当然做为建筑师，应与城市
规划师配合，不应过分强调个性风格，过
分顾及甲方，与建设单位意见，要更多的
考虑城市规划，城市空间的设计。
在我国的城市建设过程中，有关专业
人员也越来越多地认识到这个问题，城市
规划师要具有建筑师的思维，建筑师要有
城市规划师的思维观点是非常必要的。城
市规划作为科学的综合性质要求从新的视
角来定义科学。建筑学逐步从传统的“就
房屋论房屋”的围城中走了出来，城市规
划也要从“就城市论城市”的框框中起出来，
共同研究不同空间层次人居环境变迁的规
律。城市规划学科需要提高科学性，加快
科学化进程。但城市规划毕竟仍是一个应
用程度很高的专业，一项综合性很强的协
调工作。注重科学性与艺术性的结合，注
重技术与艺术的训练，永远是社会实践所
需要的。
4.1 规划建筑行为
同样的，正因为建筑往往是自发但比
较分散以及竞争比较激烈的市场行为，而
且通常还带有很大的随意性 ! 偶然性以及盲
目性，所以也需要城市规划管理利用自身
只能进行相关的规范。整个过程主要是通
过制定建筑设计市场管理办法提供规划设
计的条件以及认真审核建筑的设计方案等
等途径 ! 措施来进行的。比如说房地产开发
商因为利润的原因往往对容积率存在着过
分追求的现象，这样一来不仅仅使得城市
的基础设施负荷不了，也会造成城市的房
地产市场出现供大于求的现象，从而导致
社会物质财富的累计 ! 损失甚至是浪费，而
建筑师在进行建筑的过程中是受到房地产
开发商支配的，为了能够满足房地产开发
商获取最大利润的要求，忽略建筑对环境
以及对城市所产生的负面影响，甚至会采
用弄虚作假等等违规的行为这个时侯，城
市规划管理的部门依照有关的规划政策对
这些建筑进行加强审批管理，可以有效的
规范这些行为，而且这也是很必要的。
4.2 保障建筑的实现
具体来说，建筑方案初设以及施工图
获得批准只是为了建筑的阶段性成果然而
从一个项目开始开发到项目设计图的敲定，
在到建筑的物质实现是需要一个比较长的
活动周期的，在这个活动周期里，情况也
常常会因为各种因素发生变化，除了要按
照相关规定以及程序修改建筑的设计 ! 进行
建筑再创作的情况之外，房地产开发商或
者建设者在没有经过相关部门的批准下随
意改动建筑的设计，违背建筑师的最初意
图也是屡见不鲜的，比如说少报多建以及
改变已经审批通过建筑的方案，比如说平
面 ! 空间以及建筑材料等等，使得最初通过
审核的方案早已经面目全非等等。当这种
违规行为发生以后，往往会造成严重的后
果，最直接的就是建造出水平低 ! 粗制滥造
的建筑物在这种情况下，城市规划监察管
理可以通过种种手段，比如说规划竣工 ! 验
收以及严格查处违法建设等等，来达到保
障建筑目标的目的。
5. 城市规划管理对城市规划的重要性
以及原则
对城市建筑进行有效的管理是必须的，
也是客观存在的事实，只要有城市的地方，
就要有规划来进行指导建设，并且通过建
筑的管理来进行有效的实施。因此，务必
要正确的认识城市规划，它是城市建筑的
整体布局以及美好蓝图，而建筑管理则是
实现城市规划的重要手段和直接手段 " 对
建筑的管理过程要尽量的简化手续，保持
热情服务并加快审批的时间，以保证投资
效益，并促进、缩短基本建设的所有前期
工作，消灭旧的 ! 不好的管理模式，竭力
营造热情和谐的服务气氛，真正的体现管
理是为了规划所服务的，是为了建设所服
务的中心宗旨 ；城市规划管理还应该抓大
放小，方便城市的建设，坚持原则 ! 过程虽
然是很重要，但并不意味着城市的所有建
设项目，也绝不是意味着一个很小的建筑，
哪怕只是开门 ! 堵窗这些小事都应该经过管
理单位的审批。而且审批并不是个人的权
力，应该正确的摆正自身的态度，审批是
对建筑的指导 ! 服务，要分级的进行好管理，
并且千方百计的做好为建设的服务工作。
6. 结束语
从上述讨论可以看出，如果将城市规
划作为一门科学，它只能是人居环境科学
在城市的应用。城市规划的科学化水平，
取决于人居环境科学的发展状况。只有用
复杂性科学的观念作为指导，重新回归到
对人所用的 ! 建筑所处的人居环境进行整体
的认识上，人居环境科学才能发展，城市
规划才能科学化。传统建筑学的最基本原
则不仅没有过时，反而需要在新形势下坚
持和发展。
参考文献
[1] 王冬玲 . 建筑设计与城市规划如何
协调 [J]. 城市建设理论研究 .2013，（18）
[2] 宗轩田玉龙 . 理性与浪漫的交
织——当代建筑设计中玻璃材料的操作浅
析 [J]. 城市建筑 2012，（6）
[3] 刘少瑜林萍英秦浩 . 香港《可持
续建筑设计指引》剖析及应用 [J]. 建筑学
报 .2013，（7）
计的学科性质，指出了应该重视城市规划
的指引，两者之间关系处理的好坏对城市
的形象有着很大的影响。
【关键词】城市规划 ；建筑设计 ；管理
1. 城市规划与建筑设计
对城市规划主要以单体建筑作为研究
对象，在具体的建筑设计工作中，常常只
能单独地设计他的甲方（或顾主）所要求
的那一栋建筑，对其构成或占领的城市空
间关系研究不够，也许这栋单体建筑会是
一座卓越的建筑，但每一栋卓越的建筑集
中在一起未必构成美好的城市空间。因此，
城市规划师与建筑师应有协作的工作关系
才能创造出美好的城市空间。
2. 城市规划与建筑空间
一直以来，建筑师在谈论建筑时，常
用平面 ! 模型来说明设计，经常费尽心机在
设计平面模型上，当建筑师 ! 规划师们谈及
城市规划 ! 城市空间时，也都不由自主地
拿出城市的平面模型来。对建筑设计来说，
也许确实离不开平面和模型，但在城市规
划设计上，平面模型到底能够说明什么呢 ?
按照图纸上的平面 ! 模型能建造出设计者所
想象的城市空间吗 ? 平面与模型，只能表
现一种二维的形态，当然，以建筑师的眼
光来看，平面上的建筑符号能代表特殊的
涵义，在他们的头脑中由具体的平面加立
面 ! 剖面就能绘制出一副理想的效果图来 "
而这一过程是足以耗费许多宝贵时光，且
没法保存下来 ；模型，似乎是对设计对象
一个整体直观的表现，但人们观看模型的
视角形成的印象是鸟瞰的效果，而建筑设
计要解决人的尺度感受，规划也解决的是
人的视觉感受到建筑群高低错落和周围的
环境相映成趣的效果。
3. 城市规划师与建筑师的工作状况
城市规划师与建筑师的现实工作状况
是呈分离状的 " 在这种状态下形成的城市
空间通常是没有精心设计，因而质量往往
低劣。
在实际工作往往会出现由于资金问
题，开发商将小区分成几个组团分期开发。
城市规划管理部门对小区限之了道路红
线，及建筑设退红线距离、容积率以及住
宅为多层住宅等规定，尽管也请规划设计
院做了详细规划设计，而开发商为尽快得
到经济效益，不顾规划设计图纸，只是分
期拿到建筑设计院做建筑设计虽然作为建
筑师了解规划管理部门的硬性规定，也见
到详细规划图纸，但建筑师与规划师未勾
通、交流，而且完全按详规图纸进行设计
是不能满足建设单位的要求的最终按照甲
方的要求进行设计，全然没有良好的公共
空间。若不能按照甲方提出的标准和要求
进行设计，那么这项设计任务肯定就接不
到了。而详规中的绿地，公共用地等问题，
只能寄希望在下一期相临的组团建设中弥
补，而实际情况却是在下一相邻组团地块
中，这些问题又不能很好地解决，又寄希
望于再下一组团。就这样每一组团构成的
小区，缺乏空间的整体设计，尽管房型较好，
建筑形式也有一定特色，但居住环境不舒
适。由此可见，建筑师不能一味地服从甲方，
而是应具有城市规划师的思维，将建筑设
计与城市规划同进行统一考虑后，尽可能
满足甲方要求下，说服甲方服从城市规划
的整体要求。
4. 以建筑师的角度来看城市规划
作为建筑师希望城市规划师或管理人
员，不要过分干预建筑创造的主动性和积
极性，应为建筑师留有余地。在实际工作中，
常常方案改过多遍，甚至已经过专家评审
过的方案也要一轮轮改下去（不排除不合
适宜的行政干预），原有的良好的构思及愿
望改得面目全非，极大地伤害了建筑师的
工作积极性。当然做为建筑师，应与城市
规划师配合，不应过分强调个性风格，过
分顾及甲方，与建设单位意见，要更多的
考虑城市规划，城市空间的设计。
在我国的城市建设过程中，有关专业
人员也越来越多地认识到这个问题，城市
规划师要具有建筑师的思维，建筑师要有
城市规划师的思维观点是非常必要的。城
市规划作为科学的综合性质要求从新的视
角来定义科学。建筑学逐步从传统的“就
房屋论房屋”的围城中走了出来，城市规
划也要从“就城市论城市”的框框中起出来，
共同研究不同空间层次人居环境变迁的规
律。城市规划学科需要提高科学性，加快
科学化进程。但城市规划毕竟仍是一个应
用程度很高的专业，一项综合性很强的协
调工作。注重科学性与艺术性的结合，注
重技术与艺术的训练，永远是社会实践所
需要的。
4.1 规划建筑行为
同样的，正因为建筑往往是自发但比
较分散以及竞争比较激烈的市场行为，而
且通常还带有很大的随意性 ! 偶然性以及盲
目性，所以也需要城市规划管理利用自身
只能进行相关的规范。整个过程主要是通
过制定建筑设计市场管理办法提供规划设
计的条件以及认真审核建筑的设计方案等
等途径 ! 措施来进行的。比如说房地产开发
商因为利润的原因往往对容积率存在着过
分追求的现象，这样一来不仅仅使得城市
的基础设施负荷不了，也会造成城市的房
地产市场出现供大于求的现象，从而导致
社会物质财富的累计 ! 损失甚至是浪费，而
建筑师在进行建筑的过程中是受到房地产
开发商支配的，为了能够满足房地产开发
商获取最大利润的要求，忽略建筑对环境
以及对城市所产生的负面影响，甚至会采
用弄虚作假等等违规的行为这个时侯，城
市规划管理的部门依照有关的规划政策对
这些建筑进行加强审批管理，可以有效的
规范这些行为，而且这也是很必要的。
4.2 保障建筑的实现
具体来说，建筑方案初设以及施工图
获得批准只是为了建筑的阶段性成果然而
从一个项目开始开发到项目设计图的敲定，
在到建筑的物质实现是需要一个比较长的
活动周期的，在这个活动周期里，情况也
常常会因为各种因素发生变化，除了要按
照相关规定以及程序修改建筑的设计 ! 进行
建筑再创作的情况之外，房地产开发商或
者建设者在没有经过相关部门的批准下随
意改动建筑的设计，违背建筑师的最初意
图也是屡见不鲜的，比如说少报多建以及
改变已经审批通过建筑的方案，比如说平
面 ! 空间以及建筑材料等等，使得最初通过
审核的方案早已经面目全非等等。当这种
违规行为发生以后，往往会造成严重的后
果，最直接的就是建造出水平低 ! 粗制滥造
的建筑物在这种情况下，城市规划监察管
理可以通过种种手段，比如说规划竣工 ! 验
收以及严格查处违法建设等等，来达到保
障建筑目标的目的。
5. 城市规划管理对城市规划的重要性
以及原则
对城市建筑进行有效的管理是必须的，
也是客观存在的事实，只要有城市的地方，
就要有规划来进行指导建设，并且通过建
筑的管理来进行有效的实施。因此，务必
要正确的认识城市规划，它是城市建筑的
整体布局以及美好蓝图，而建筑管理则是
实现城市规划的重要手段和直接手段 " 对
建筑的管理过程要尽量的简化手续，保持
热情服务并加快审批的时间，以保证投资
效益，并促进、缩短基本建设的所有前期
工作，消灭旧的 ! 不好的管理模式，竭力
营造热情和谐的服务气氛，真正的体现管
理是为了规划所服务的，是为了建设所服
务的中心宗旨 ；城市规划管理还应该抓大
放小，方便城市的建设，坚持原则 ! 过程虽
然是很重要，但并不意味着城市的所有建
设项目，也绝不是意味着一个很小的建筑，
哪怕只是开门 ! 堵窗这些小事都应该经过管
理单位的审批。而且审批并不是个人的权
力，应该正确的摆正自身的态度，审批是
对建筑的指导 ! 服务，要分级的进行好管理，
并且千方百计的做好为建设的服务工作。
6. 结束语
从上述讨论可以看出，如果将城市规
划作为一门科学，它只能是人居环境科学
在城市的应用。城市规划的科学化水平，
取决于人居环境科学的发展状况。只有用
复杂性科学的观念作为指导，重新回归到
对人所用的 ! 建筑所处的人居环境进行整体
的认识上，人居环境科学才能发展，城市
规划才能科学化。传统建筑学的最基本原
则不仅没有过时，反而需要在新形势下坚
持和发展。
参考文献
[1] 王冬玲 . 建筑设计与城市规划如何
协调 [J]. 城市建设理论研究 .2013，（18）
[2] 宗轩田玉龙 . 理性与浪漫的交
织——当代建筑设计中玻璃材料的操作浅
析 [J]. 城市建筑 2012，（6）
[3] 刘少瑜林萍英秦浩 . 香港《可持
续建筑设计指引》剖析及应用 [J]. 建筑学
报 .2013，（7）
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